十个维度解密房地产税：细雨欲来风满楼( 十 )

2026-01-10

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税收优惠：设定减免税项目，保障基本居住需求

房地产税是国际通行的税种，但并非对所有房屋都征收，许多国家都有免于征收或者减免征收的规定，如美国对第一套房免征房地产税，从第二套房开始征收房地产税，第三、四套房税率依次提升，而且还会通过设定评估率、免税额度、免征面积、房地产税抵扣个税等方式为纳税人减负。上海和重庆也有对应的税收优惠政策：上海以家庭为单位，本地居民第一套住房免征，按人均60平方米扣除，举个例子，一个三口之家，原有住房120平，新购住房110平，免征180平，只有50平需要征税；如果原有住房有200平，超过180平的免征面积，则新购的110平需要全额交税；重庆每个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积，存量独栋商品住宅免税面积为180平方米，新购独栋商品住宅免税面积为100平方米。划定免征面积是房地产税立法的重点和难点，一方面，需要通过税收优惠保障低收入家庭、特殊困难群体的基本居住需求；另一方面，还要起到提高资源使用效率、调控房地产市场的作用。目前认可度较高且相对合理的办法是以户为单位，对首套普通住房免征，然后以人均为标准，对超出家庭(户)免征面积部分的面积，征收房地产税。但需要注意的是， “基本住房标准”需要通过《城镇住房保障条例》立法予以明确，程序较为繁琐。

图表4上海和重庆房产税细则对比

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