铁路大发展江苏铁路建设向社会资本敞开大门( 二 ) 全国两会期间

　　“南沿江铁路引进的中国交建65亿元，属于同股同权，不带任何附加条款，铁路建好营运后按投资比例会获取合理回报。”省铁路集团投资运营部相关人员说，这在全国铁路项目融资上开创先河，减轻了政府投融资压力，翻开江苏铁路建设新的一页。

　　多渠道筹措铁路建设资金，我省并非首个“吃螃蟹者”。国家铁路投融资体制改革后，已全面开放铁路建设市场，向地方政府和社会资本放开城际铁路、资源开发性铁路等所有权、经营权。据公开报道，全国第一个采用民营控股PPP模式的高铁是浙江杭绍台铁路，项目资本金约占总投资的30%，其中民营联合体占股51%。

　　按照“苏北突破、苏中提升、苏南优化”的思路，江苏今年力争开工宁淮、北沿江高铁等铁路。今后几年，还将开工盐泰锡常宜、宁宣、合新、镇宣等铁路项目。江苏省铁路集团工作人员说，目前铁路建设投融资向社会资本敞开大门，除了江苏省和沿线城市财政等资本金外，其余将通过吸纳社会资本、债务融资等方式多渠道融资。

　　对此江苏省社科院研究员蒋昭乙认为，社会资本参与铁路建设，不只补充资本金，将推动社会化运作，还将通过多元化管理体系，提高铁路市场化运营社会资本的透明性，有利于铁路建设阳光运作。

　　拓展渠道

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　　权益性融资再求突破

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　　相比南沿江城际铁路，宁淮、宁宣等获批的沿江城市群城际铁路规划项目，建设规模和资金需求更大。

　　“保障全省铁路快速健康可持续发展，任重道远。”省铁路集团工作人员说，后续项目将继续吸纳社会资本，同时开拓多元化筹资力度，加大债务融资、直接融资比例，如发行债券、中期票据，制定保险债券计划，并设立投资基金，进行专业化运作。

　　铁路建设还将更广泛地向全社会融资。省铁路集团相关人士说，目前，在做好债务性融资的同时，正着力在权益性融资方面寻求突破，加快设立铁路发展基金，通过股贷联合等方式解决融资问题，发挥平台优势，引导社会资本“脱虚入实”，把更广大的资本供给引入铁路建设和沿线综合开发。

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