南京铁腕治水：新时代的新长征( 二 ) 山水城林交相

　　南京地处长江下游，水域占全市面积的11.4%，65%的地形为丘陵，河沟水网较多，水系丰富发达。水务部门最新统计，全市有600多条骨干大河，2700多条大小河流、10座湖泊、中小型水库251座，市域滨江岸线总长约275公里。治水挑战最大的是250多平方公里的主城区，以两河（金川河、秦淮河）和两湖（玄武湖、月牙湖）为主要水系，河道、明渠达166条，总长280公里。

　　“水资源丰富是南京特有优势，这意味着要承担活水清流的重要责任。”南京市生态环境局水环境处副处长居小秋介绍，2014年，南京22个省控及以上断面中，达到或优于III类水的比例仅为45.5%，当时省内很多地市的优III比都超过了60%。主城区21个水功能区，达标率不到一半。

　　南京水环境质量总体底子差，加上城市人口多、建设密度大，治水难上加难。

　　迎难而上是唯一的路。三年行动计划中，南京制定治水时序：2017年底，基本消灭黑臭河；2018年启动消除劣Ⅴ类水体行动，全面开展农村黑臭河道整治，全市域基本消除黑臭水体；2019年基本消除劣Ⅴ类水体，建成区基本建成雨污分流体系；2020年，全市域消除劣Ⅴ类水体，建成区启动消除Ⅴ类水体行动，城市重要水体稳定保持Ⅳ类，水环境得到全面提升。

　　咬住目标，南京铁腕出击。2018年6月，南京四套班子主要领导每人认领一条劣V类入江支流，治理难度最大的金川河，市委书记认领。在南京，从市委书记、市长，到区，街镇党政一把手，就是河道治理第一责任人。全市2700多个重要水体全部纳入河长制管理，全市3011名党政干部分别担任市、区、镇街和村社级河长，各个区和园区由党政一把手担任总河长，区领导担任重要河道河长，全市形成坚决啃下水质达标硬骨头的紧张氛围。

　　“河长制是责任制，河长就是这条河道的第一责任人。一旦有河道治污不力、生态被破坏，上一级政府就对河长进行约谈、问责。”南京市水务局水环境处副处长张晓峰说。认领河道、当河长，不是挂挂名。去年以来，省委常委、南京市委书记张敬华11次调研金川河，秦淮区委常委会连续四年新年第一调研都是治水。

　　“治水到了最好的时期，各级领导空前重视，只要能让河道变清，花多少钱都愿意，可以说是不惜一切代价。”南京多位水务工作者表示，同时，水质提升有硬指标，各级领导治水压力也是空前，压力层层传导，河道巡逻员都不敢松口气。