张廷玉从不挨批的秘诀是什么:清代文臣张廷玉( 五 )
在清朝所有军机大臣中 , 张廷玉无疑是最为突出的 。 据其自撰的《澄怀园语》中说 , 其于雍正五六年后以大学士兼管吏部、户部尚书、翰林院掌院学士 , “皆及繁要重大之职 , 兼以晨夕内值 , 宣召不时 , 书日三接 , 习以为常”;西北兵兴后 , “遵奉密谕筹画经理 , 羽书四出 , 刻不容缓 。 每至朝房或公署听事 , 则诸曹司及书吏抱案牍于旁者常百数十人 , 环立更进 , 以待裁决;坐肩舆中 , 仍披览文书;入紫禁城乘马 , 吏人辄随行于后 , 即以应行止者告之 。 ……每薄暮抵寓 , 燃双烛以完本日未竟之事 , 并办次日应奏之事;盛暑之夜 , 亦必至二鼓始就寝;或从枕上思及某事某稿未妥 , 即披衣起 , 亲自改正 , 于黎明时付书记缮录以进 。 ”对张廷玉的劳累与忙碌 , 雍正也多有体察 , 说“尔事务繁多 , ……恐尔眠食之时俱少矣 , 嗣后切宜爱惜精神 , 勿过劳 , 以负朕念 。 ”
如果张廷玉只是勤勉能干 , 那还不足以解释他何以能配享太庙 。 事实上 , 张的贡献并不仅限于文字与参谋 , 而最要者在于军机处的建章立制 , 这才是他的大功业 。 《清史稿》中即说 , “军机处初设 , 职制皆廷玉所定”;其所定规制 , “诸臣陈奏 , 常事用疏 , 自通政司上 , 下内阁拟旨;要事用折 , 自奏事处上 , 下军机处拟旨 , 亲御朱笔批发 。 自是内阁权移于军机处 , 大学士必充军机大臣始得预政事 , 日必召入对承旨 , 平章政事 , 参与机密” 。
在张廷玉规划的制度中 , 尤其值得一提的是“廷寄”制度 。 此前 , 皇帝谕旨经由内阁发出 , 即所谓“明发上谕” , 之后或由六科抄发 , 或由相关部门行文 , 既费时日 , 又难保密 , 相关的地方官员往往在京雇人先行投递 , 等正式公文到来后 , 他们早已作好准备 。 如此行政 , 效率与可靠性当然大打折扣 。 军机处设立后 , 张廷玉所制定的“廷寄”办法系由军机处将上谕函封后交兵部 , 兵部管属驿站根据函面要求 , 或日行三百里 , 或四、五百里乃至六里加急进行传递 。 和内阁的“明发上谕”相比 , “廷寄”谕旨不仅保密性高 , 而且速度大为提高 , 这对提高整个王朝的行政效率有着极大的促进作用 。 此后 , 内阁所办谕旨多为国家重大政令或程序性事务 , 而各项机要事务统归军机处办理并严格要求“一日事、一日结” , 绝不允许出现积压 。 如此 , 办事效率想不高也难 。
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