近三年土地出让收支详情未公开,去年超6万亿的收入花哪了( 五 )
比如 , 2015年 , 全国土地出让支出33727.78亿元 。 其中 , 用于征地拆迁补偿、补助被征地农民、土地出让前期开发等成本性支出26844.59亿元 , 占支出总额79.6%;用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出6883.19亿元 , 占支出总额20.4% 。
更具体地来看 , 在成本性支出中 , 用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出17935.82亿元 , 占66.8% 。 在非成本性支出中 , 用于农业农村支出2528.17亿元 , 占36.7%;用于城市建设支出3531.53亿元 , 占51.3% 。
不过 , 这只是全国汇总的情况 , 具体到一个城市而言 , 上述信息极难从公开渠道获悉 。
这种不透明的做法难免引起外界的疑虑 。 而且 , 近年来 , 部分地方政府对在土地出让支出管理方面也时常出现不规范的做法 。
《2014年全国土地出让收支情况》指出 , 有些地方政府 , 不按规定及时足额支付被征地农民拆迁补偿 , 把资金用于修建楼堂馆所、购买公务用车、发放补贴将近等 , 有的地方土地出让支出预算编制比较粗放 , 在预算执行中随意追加支出等 。
2015年6月底 , 国家审计署发布了一份审计报告 , 其中涉及全国土地出让收支审计 。 国家审计署共审计了29个省本级、200个市本级和709个县 。 2008年~2013年 , 这些地区批准建设用地207.57万公顷 , 取得土地出让收入13.34万亿元 , 支出12.93万亿元 。
审计发现 , 在土地出让收支方面 , 主要是土地出让收入少征3664.23亿元 , 通过收入空转等方式虚增1467.78亿元;支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元;征地拆迁中 , 一些地方和单位少支付补偿款17.41亿元 , 编造虚假资料等套取或骗取补偿款10.57亿元 。 此外 , 一些地方土地出让收支核算不规范 , 有8358.75亿元滞留在财政专户或直接坐支;有的地方为支持经济发展 , 减免或返还土地出让收入7218.11亿元 。
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