以坚持精准打击环境违法和服务帮扶企业为抓手 ， 《措施》要求准确把握督察政治责任 ， 严厉惩处环境违法企业、解决突出生态环境问题 ， 营造公平竞争市场环境 ， 坚决防止“以罚代管”、借督察之名搞“简单化”“一刀切”行为 。 另一方面 ， 突出督察服务 ， 取企业对环境治理的建议和需求 ， 帮助企业提升污染治理水平 ， 促进企业高质量绿色发展 。 既要在督察中严惩一批恶意违法排污的企业 ， 更要在督察中切实帮扶一批治理水平落後但有望整治提升的企业 。
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