以动力变革赢得发展主动( 十 )
五是加强财政统筹 ， 促进城乡基本公共服务均等化 。 城乡发展一体化 ， 不仅有利于发展空间扩大和资源要素流动 ， 而且有利于提高中心城市的带动力 ， 增强区域发展的协同性 。 上海的新城和农村应进行专业规划 ， 探索适应新形势的城乡一体化模式 。 改善城乡发展的不平衡状况 ， 公共服务领域的财政支出需要加强统筹 。 应优化要素配置、促进城乡互动发展 ， 进而增强区域整体实力 。 特别是在河道整治、卫生医疗和基础教育等方面应加大力度 ， 制定相应配套措施；在环保投入和道路打通方面加大基础设施投入；在医疗、教育资金使用方面应更好发挥统筹作用 ， 提升城乡公共服务均等化水平 。 同时 ， 还应加快推动郊区城镇产业和各类园区创新升级 ， 加强产城融合 ， 促进城乡一体化 ， 使城乡在经济、文化、生态等要素上优化组合、交融协同、和谐发展 。
六是提升治理能力 ， 转变政府职能 。 制度变革是上海发展的重要动力之一 ， 未来应以政府改革为突破口
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