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以动力变革赢得发展主动( 七 )

六是城市治理模式有待转型 ， 营商环境还需改善 。 营商环境是企业发展的土壤 ， 直接影响地区的经济繁荣程度 ， 对中小企业影响尤其较大 ， 最终反映在经济增长、财税收入、社会就业等各个方面 。 近年来上海在优化营商环境方面开展了大量工作 ， 特别是通过上海自贸试验区建设 ， 力求率先建立符合法治化、国际化、便利化要求的营商环境和制度规范 。 自贸试验区在政府简政放权、投资贸易便利化等方面取得一系列经验 ， 但是上海打造国际一流营商环境仍然任重道远 。 制度创新是经济增长的重要动力 。 未来一个时期 ， 上海还将面临不少挑战 ， 特别是城市治理模式有待进一步转型 ， 市场配置资源的决定性作用尚未充分发挥 ， 基层治理模式有待优化等 。 解决这些问题 ， 关键要靠行政管理体制改革 ， 通过改革来充分释放制度红利 。

着力释放新发展动力的对策建议

在未来发展进程中 ， 上海还需找准着力点 ， 发挥人才、消费、资本、制度等要素的作用 ， 不断释放新的发展动力 。 为此 ， 提出以下对策建议：


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