女职工奖励产假工资谁“埋单”？专家：由基金支付( 三 ) 奖励产假

“奖励产假具有社会福利性，应以政府作为福利提供的主体。”熊建明表示。也有专家认为，从奖励产假产生的缘由来看，其本质是政府鼓励生育，应有政府专项资金保障奖励产假的有效落实。

“目前对于奖励产假待遇的规定主要还是在省级层面。对于奖励假期工资待遇到底由谁‘埋单’的问题，各地政策确实不一样，较为混乱。如果能从国家层面统一标准，无疑是对女职工的利好和保护。”陕西学高律师事务所律师刘晶表示，奖励产假工资需探索国家、社会、企业、家庭共担的机制。

建议：统一由基金支付可行

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“不能让用人单位缴纳了生育保险，但没有得到充分的保障。”熊建明认为，既然用人单位已经依法缴纳了生育保险，生育保险就应该全面保障。因此，他建议在全国统一标准，用生育保险基金来支付女职工奖励产假期间的待遇。

“从基金的承受能力来看，奖励产假工资可以统一由生育保险基金支付。”对于熊建明的提议，孙守纪表示认同。

“在供给侧结构性改革和降低企业负担的大背景下，奖励性产假工资不应该由企业承担。”孙守纪认为，统一由基金支付不仅有利于降低企业负担，也将使奖励产假工资的发放更有保障。

他指出，2017年生育保险基金收入642亿元，支出744亿元，分别比上年增长23.1%和 40.1%。2017年底，生育保险基金累计结存564亿元，累计结余相当于支出的76%，大约可支付9个月。

由于生育保险基金是现收现付制，孙守纪认为，基金结余留足3～6月即可。虽然近几年，基金支出增速较快，但目前来看情况较为乐观，“生育保险与医疗保险合并，基金共济能力会进一步增强。”（采访人员曲欣悦）

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女职工奖励产假工资谁“埋单”？专家：由基金支付( 三 )