财经观察：超级都市如何自我优化——东京城市发展启示( 二 ) 新华社东京5

人口向大城市汇聚是经济规律使然，因为大城市有更多机会、更优福利和更好公共基础设施。从全球范围来看，即便是日本、德国、美国这些早已完成城市化的国家，也普遍呈现人口进一步向大城市汇聚的特点。

在日本，人口

的自由流动是导致东京人口不断膨胀的重要原因之一。比方说，当伊藤先生决定从仙台转到东京生活，他只需到有关机构办理迁出与迁入的登记手续，就可完成“住民票”地址变更。此后，伊藤将在东京纳税、投票，并享受东京的公共服务。日本人虽然也有户籍，但只有在涉及出生、结婚、离婚、赠予、继承等情况时才需要出示，以作证明。这种政策设计导致人口持续流向大城市。

事实上，二战后东京人口就一直在增长，尤其是在20世纪五六十年代的经济高速发展期。人口快速涌入，令东京成为全球居住密度最大的城市之一，并一度出现严重交通拥堵、环境恶化、公共设施不足等问题。