城乡融合发展释放最大潜力（经济聚焦）( 三 ) 5月5日

脱贫攻坚战取得决定性进展。农村贫困人口累计减少了8239万人，贫困发生率从10.2%下降到了2018年的1.7% ，贫困地区农民人均可支配收入增速持续快于全国平均水平。

“看到历史性成就的同时，也要清醒地看到，城乡融合发展体制机制还不够健全，还存在一些明显的制度短板。 ”国家发改委规划司司长陈亚军举例，当前城乡要素流动仍然存在障碍。城乡二元的户籍壁垒没有根本消除，城乡统一的建设用地市场尚未建立，城乡金融资源配置严重失衡。这导致人才、土地、资金等要素更多地流向城市，农村发展缺乏要素支撑。

城乡公共资源配置也不合理。比如，城市的污水、生活垃圾处理率分别为95%、97% ，而农村仅为22%、60%；城市的每千人卫生技术人员数为10.9人，而农村仅为4.3人。