城乡融合发展释放最大潜力（经济聚焦）( 五 ) 5月5日

“农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务，也是核心任务。 ”陈亚军说，截至2018年底，仍有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口，其中65%分布在地级以上的城市，基本上是大城市。因此，我们说要解决好落户的问题，需要大中小城市和小城镇联动。 “不能片面理解为这是抢人大战，也不能片面理解为放松房地产调控。 ”

健全农业转移人口市民化机制，必须守住三条底线。

解决农民工的落户问题首先是坚持存量优先、带动增量的原则。存量优先，是指已经在城市长期就业、工作、居住的这部分农业转移人口，特别是举家迁徙的，还有新生代农民工，以及农村学生升学和参军进入城镇的。这些重点人群才是落户的重点，而不是说片面地去抢人才。