“夹缝中”的减负：官方措施捆绑出台并未带来培训市场的低迷( 二 ) 图1/23月6日

如果对这两年的基础教育进行盘点， “减负”绝对是一个高频词。从去年2月起，教育部会同有关部门印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》等文件，部署开展为期一年半的专项治理行动，全国31个省份及新疆生产建设兵团先后公布了本地校外培训机构专项治理工作方案。 8月，国务院办公厅又印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，是推进校外培训机构治理、构建校外培训机构长效管理机制的重要文件。

而由中国教育在线刚刚完成的《2018年基础教育发展调查报告》则显示，在K12培训领域可以称得上“龙头老大”的好未来教育集团和新东方教育集团旗下优能中学， 2018财年营收均再创新高，分别达到116.62亿元人民币和68.48亿元人民币。中国青年报·中青在线采访人员对比了去年同期的该份报告，好未来教育集团和新东方教育集团旗下优能中学2017财年营收分别为68.85亿元人民币和46.84亿元人民币。很显然，政策环境虽不十分理想， K12培训市场的“带头大哥”依然保持着很好的增长势头。

按理说，治理应该带来培训市场的低迷。但现实是：一边，教育行政部门在不断出台政策；一边，培训机构在不断积累财富。

这两种现象似乎存在着逻辑上的不合理。那么，给学生减负为什么这么难？

抢占名额、按照交费次序排座位“白名单”机构等于稀缺资源？

中国教育在线相关研究人员介绍，自治理政策出台后，校外培训机构的确受到了一些影响；截至2019年1月，好未来及新东方两家教育集团市值都有不同程度的下降。同时，中国青年报·中青在线采访人员在采访中发现，一些规模较小，存在安全隐患的，在经营管理上存在问题的校外培训机构，要么招生受到影响，要么已经在整治过程中关停了。据教育部公布的信息显示，截至2018年12月30日，全国共摸排校外培训机构401050所，存在问题机构272842所，已完成整改269911所，完成整改率98.93% 。