聚焦学前教育发展：幼有所育，根本之策在普惠( 二 ) 我国学前教育事业发展现状如何？还存在

对此，报告提出，下一步要继续做好城镇小区配套园治理，推动各地切实疏通城镇普惠性资源供给的堵点，回归城镇小区配套园的公共服务属性。陈宝生表示，教育部、住房城乡建设部等七部门将联合印发指导意见，健全小区配套幼儿园监管长效机制，推动各地在老城(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁时将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，确保配套幼儿园办成公办园或普惠性民办园，让老百姓的孩子在家门口接受普惠性学前教育。

报告还提出着力补齐农村学前教育短板。推动每个乡镇原则上至少办好一所公办中心幼儿园；根据实施乡村振兴战略和行政村适龄人口的实际需要，大村设中心园分园或独立建园，小村联合办园，人口分散地区提供巡回指导，满足幼儿的入园需求。

此外，报告还指出要将支持学前教育发展专项资金向农村和贫困地区倾斜，鼓励有条件的地方试点实施乡村公办园教师生活补助政策，进一步稳定农村幼师队伍。

强师资，严格准入落实保障

近年来，人才流失、职业归属感低、编制少、待遇长期得不到解决、部分民办幼儿园为降低成本聘用无资质教师等问题，像是长期飘在幼师行业的几片阴云。报告中学前教育教师队伍建设加强的数据，让人为之一振——

培养规模不断扩大。目前全国已有505所高校设置学前教育专业，本专科招生规模超过20万人。到2018年年底，全国共有幼儿园园长和专任教师287万人，其中，大专以上学历占82% 。

培训力度持续加大。到2018年年底，幼儿园教师“国培计划”8年共投入35.6亿元，累计培训了近200万名幼儿园骨干教师，各地幼儿园园长教师普遍接受了一轮培训。

幼儿园师资配备不断加强，工资待遇保障机制日渐健全。教育部出台《幼儿园教职工配备标准(暂行)》《幼儿园教师专业标准(试行)》《幼儿园园长专业标准》，各地通过公开招考、小学富余教师转岗、特岗计划、公费师范生等多种方式补充幼儿园教师。目前有19个省份出台了公办园教师编制标准。

报告显示，目前全国幼儿园专任教师总数为258万人，按每班“两教一保”标准测算，尚缺52万人。截至2018年年底，全国公办幼儿园专任教师总数为97.2万，事业编制总量55.6万名，实有在编人数44.8万人，在编比例偏低。一些地方公办幼儿园编制核定不够及时，还有一些地方一边空编一边使用编外教师，教师队伍不稳定。因此陈宝生也指出，教师队伍建设有待进一步加强。

如何破解教师队伍建设难题呢？报告给出了回应——