[明年]涉及十亿人，新《土地管理法》明年实施，这些变化你一定( 三 ) 明年|变化|涉及|实施|土地征收|征地

新《土地管理法》增加第45条，首次对土地征收的公共利益进行界定，采取列举方式明确：因军事和外交、政府组织实施的基础设施、公共事业、扶贫搬迁和保障性安居工程建设需要以及成片开发建设等六种情形，确需征收的，可以依法实施征收。这一规定将有利于缩小征地范围，限制政府滥用征地权。

二是完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，明确土地征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

原来的《土地管理法》按照被征收土地的原用途给予补偿，按照年产值倍数法确定土地补偿费和安置补助费，补偿标准偏低，补偿机制不健全。

新《土地管理法》首次将2004年国务院28号文件提出的“保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的补偿原则上升为法律规定，并以区片综合地价取代原来的年产值倍数法，在原来的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的基础上，增加农村村民住宅补偿费用和将被征地农民社会保障费用的规定，从法律上为被征地农民构建更加完善的保障机制。

三是改革土地征收程序，保障被征地农民在整个过程中有更多参与权、监督权和话语权。

征地拆迁是对被征地拆迁者直接权益的处分。知情是采取进一步动作的前提。在征地拆迁过程中，只有充分保证被征地拆迁者的知情权和听证权，才能谈得上相关权益的保障。

现行征地程序不够规范的突出表现，就在于被征地者对征地知情权及补偿知情权的保障缺位。

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新《土地管理法》将原来的征地批后公告改为征地批前公告，多数被征地的农村集体经济组织成员对征地补偿安置方案有异议的，应当召开听证会修改，进一步落实被征地的农村集体经济组织和农民在整个征地过程的知情权、参与权和监督权。倡导和谐征地，征地报批以前，县级以上地方政府必须与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿安置等签订协议。

二、完善农村宅基地制度

农村宅基地是农民安身立命之本。

农村村民居住的权利，农村村民的住房财产权益，直接体现在宅基地制度的法律规定上。

长期以来，宅基地一户一宅、无偿分配、面积法定、不得流转的法律规定，导致农村宅基地大量闲置浪费，农民宅基地的用益物权难落实。

新《土地管理法》完善了农村宅基地制度，在原来一户一宅的基础上，增加宅基地户有所居的规定，明确：人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，在充分尊重农民意愿的基础上可以采取措施保障农村村民实现户有所居。这是对一户一宅制度的重大补充和完善。考虑到农民变成城市居民真正完成城市化是一个漫长的历史过程，新《土地管理法》还规定：国家允许进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地，这一规定意味着地方政府不得违背农民意愿强迫农民退出宅基地。