对外依存度高、储气能力不足天然气如何有“底气”( 二 ) 面對對外依存度高、儲氣能力不足、市場

　　“卡脖子”问题亟待解决

　　自然资源部油气资源战略研究中心副主任张应红表示，近年来国家政策支援力度大，油气企业的投入力度也在加强，随着管网、储备等基础设施投资建设力度加大，天然气行业未来会有更好的发展。

　　不过，报告指出，我国天然气产供储销体系建设依旧任重道远，行业发展不协调不充分的问题突出，体制机制改革创新等方面仍然面临挑战。

　　报告显示，天然气进口量持续攀升给能源安全保障带来压力。 2007年到2018年，我国天然气消费量年均增长190.7亿立方米，天然气产量年均增长82.8亿立方米，供应缺口不断扩大，天然气进口量年均增长达107.9亿立方米。特别是2014年国际油价下降，导致国内勘探开发投入降低，更多需要依靠进口满足消费。

　　同时，生态保护对天然气高质量发展也提出更高要求。油气资源富集区与重要的生态功能区、生态环境敏感脆弱区客观上空间叠置，加之当前法规政策缺乏对环境敏感区内生产建设活动分级管控、分类施策的细化规定，环境敏感区内油气生产建设活动受到限制。

　　储气能力不足、市场机制不顺成为制约行业发展的两大短板。随着天然气产供储销体系建设的加快推进和储气调峰领域政策档案的陆续出台，储气设施建设开始集中发力，但受制於地下储气库和LNG储罐建设周期较长，预计储气能力按期达标存在较大压力。随着体制改革的逐步推开，天然气行业“快速发展期”和“改革阵痛期”双期叠加，加之配套政策不完善，上中下游市场主体博弈日趋激烈。

　　“天然气行业目前最突出的问题在於供气调控能力严重滞後，上游供应市场主体偏少，整个产业链条的成本有待进一步降低。 ”国家能源局原副局长张玉清说。

　　“天然气上游勘探开发的‘卡脖子’问题亟待突破；天然气对外依存度过快攀升，使得供应的安全风险明显加剧；储气设施建设落後於需求增长，造成储气能力不足；市场机制不顺，导致终端用户气价过高等问题依然突出。 ”王一鸣表示，这些问题不解决，就有可能对天然气长远发展造成严重的影响。

　　增储上产需要大力勘探

　　把天然气发展成为中国的主体能源之一，是建设清洁低碳、安全高效的能源体系的重要组成部分。