对外依存度高、储气能力不足天然气如何有“底气”( 三 ) 面對對外依存度高、儲氣能力不足、市場

　　从未来走势看，天然气在世界能源消费结构中占比23% ，仍是未来唯一增长的化石能源，国际能源署(IEA)、BP等机构预测2035年左右天然气将超过煤炭成为第二大能源。

　　国家能源局监管总监李冶表示， 2018年天然气对外依存度超过40% ，能源的安全形势比较严峻。加快推动天然气产供储销体系建设，关键要提升勘探开发能力，既要坚定天然气作为主体能源的战略定位，立足国内增储上产，也要进一步加快实施补短板工程，统筹推进天然气管网、天然气接收站、地下储气库、应急储气和调控设施等项目建设，加强基础设施的互联互通，提升天然气的供应保障能力，切实推动天然气的高质量发展。

　　中国石油大学(华东)校长、中国科学院院士郝芳也认为，要确保天然气行业高质量发展，需要推进全方位的改革创新，但最基本的是要加大油气勘探力度，特别是加大天然气勘探力度，解决增储上产这一核心问题。

　　报告建议，当前，应谋划天然气产供储销体系建设重大布局，全力打造四川盆地天然气生产基地，全力打造鄂尔多斯盆地、新疆地区天然气主产区，全力打造海上天然气生产基地，力争非常规天然气勘探开发“全面开花” ，加快区域地下储气库群建设，全力打造环渤海天然气供应保障体系。同时，要有序发展替代能源，在现有煤制气产能基础上，加大示范项目建设力度，推进战略技术储备和产能储备任务落实。重点支援北方农村地区发展生物天然气清洁供暖，力争生物天然气产量实现突破。

　　在政策层面，王一鸣建议，一是要深化油气体制机制改革，上游探索形成有利於多元市场主体长期进入有序竞争的市场机制；中游加快设立国家油气管网公司，统筹基础设施建设，降低天然气中间环节成本；下游继续推动市场化和价格改革，从“最後一公里”确实降低企业的用气成本。二是要加强政策措施配套，继续研究配套有利於天然气增储上产的财政税收金融科技和产业的支援政策，建立天然气勘探开发及基础设施建设与生态环境保护、耕地保护生态红线划定的协调机制，保障天然气产供销体系建设的顺利实施。三是要继续加大对外开放，在注重“走出去”的同时，也应高度重视“引进来” ，形成开放条件下的中国油气领域对外合作新局面。 (经济日报·中国经济网记者林火灿)