经济强镇@“撤镇设市”开闸！中国城市大洗牌进行中( 二 ) 洗牌|开闸|龙港|县级市|经济强镇|中国

龙港还不算特别突出。东莞虎门镇GDP超过600亿元，单看GDP ，虎门镇已超过海南三亚、广西贺州、湖南张家界等众多地级市。

这种背景下，要么强镇扩权，赋予城镇以县级乃至市级的管理权限。要么撤镇设市，将城镇升级为城市，满足其发展需求。

广东之前走的是第一种方式，如今浙江开拓了第二条道路， “撤镇设市” ，或将大范围复制。

从镇到市，不只是名字变了

从镇到县级市，变化究竟有多大？

在一些人看来，从城镇到城市，无非只是名称变了、行政级别高了、可以炒作的概念多了，实则换汤不换药，带不来多少实质性的利好。

这种论断不仅过于偏狭，而且根本不理解“撤镇设市”的真正意图。

其一，从乡镇到县级市，表面上看只有几字之差，但这是从“乡镇”到“城市”的跨越。

在我国的区域行政层级中，有“省（直辖市、自治区）—地级市（州）、县（县级市）-乡镇”的四层架构。

▲▲ 经济强镇@“撤镇设市”开闸！中国城市大洗牌进行中▲▲

在这四层架构中，城市位于中间。城市包括“直辖市—副省级城市—地级市—县级市”四重架构。

撤镇设市，意味着我国又多了一个“城市” 。

其二，相比于行政区划的调整，撤镇设市最大的利好在于“扩权” 。

这一次浙江龙港撤镇设市，不仅让龙港与原来的苍南县获得同等层级，而且龙岗作为县级市，由省政府直管，管理权限大幅提升。

根据报道，龙港在撤镇设市后，拥有1575项县级管理事项。

作为乡镇，无论经济多么发达，都只是基层行政单位。没有独立的规划审批和房产等事务的管理权，土地供应受到限制，财政分配也受到县级政府的约束，而即便有了城市的体量，行政编制也只能按照城镇对待。

同时，在我国的城镇化体系中，县和乡镇都以农业为主，而市则以工商业或服务业为主，这种定位之变，能带来城市主导产业之变。

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