「枯竭」中国这些城市出生率为负人口净流出，人力资源枯竭怎么( 二 ) 人口|出生率|枯竭|人力资源|净流出|中

这首先将造成这些城市“人口红利”减少，其次将带来人口老龄化加剧。事实上，人口净流入、出生率为负，与人口老龄化是紧紧纠缠在一块的“结” 。

以辽宁为例，按户籍人口统计，截至2017年末，全省户籍总人口为4232.57万人， 60周岁及以上户籍老年人口958.74万人，占总人口22.65% 。辽宁省14个市除锦州、朝阳外，人口老龄化程度均超过20% ，大连、丹东、本溪、沈阳都超过24% 。

这一数据将继续上升，比如沈阳市老龄办预计到2019年，沈阳市老年人口突破200万人，占总人口25% 。

“辽宁是一个人口流出地，加之计划生育执行严格，老龄化显著。 ”上海交通大学经济学院特聘教授、中国发展研究中心主任、《大国大城》作者陆铭对21世纪经济报道采访人员表示。

面对这一问题，一些省份已经开始想办法改善人口结构现状。

比如，吉林在7月份提出上调男职工的生育护理补贴，上调后为4200元，比2018年提高了350元。

同在7月份，辽宁省人大常委会对《辽宁省人口与计划生育条例（修订草案）》进行审议，符合该条例规定生育的夫妻，除享受国家规定的产假外，增加产假60日，配偶享有护理假15日。同时，结合本地实际，对生育两孩家庭予以支持，并对其入托、入学给予适当补贴。

如何应对人力资源枯竭？

尽管多地想办法提高出生率，但效果尚有待观察。加之由于部分东北城市为资源枯竭型城市，人口流出、尤其是年轻人口流出的势头，目前还没有看到明显改变的迹象。

如果出生率为负、人口净流入的局面短期不能改变，这些地区的老龄化将加快发展发展，人力资源将面临相对枯竭的问题。

怎么办？第一个办法，是继续推行城镇化。

陆铭指出，通过城市化进程，让农村年轻一代进城工作，可以成为未来补充城市地区劳动力和缓解养老压力比较大的来源。这就呼吁城市化进程中，户籍制度改革，农村土地制度改革要大幅调整。

“不能说外来人口只在城市工作和缴纳社保，老了回农村养老，这会带来更大的社会和经济问题。 ”

小编注意到，不过，值得注意的是，东北地区普遍城镇化水平较高，随着经济下行压力加大，部分城市甚至出现城镇化率下行的趋势。未来，如何进一步从城镇化中获益，还需要当地经济水平的提升。

提高人口素质同时吸引人才，是一些城市的“第二招” 。

8月25日，辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧公开向媒体表示，大连吸引人才不盯大牌盯实用，要搞人才大战，绝不搞人口大战。 “城市需要的就是人才，不惟学历，城市吸引人才以需求为导向。 ”

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