减税增支加力财政运行平稳( 二 ) 中央财政积极采取措施实现财政收支平衡

分税种看， 1月至8月，国内增值税增长4.7% ，增幅同比回落8.9个百分点，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响。企业所得税增长3.6% ，增幅同比回落9.3个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免以及企业利润同比下降等影响。

进口货物增值税、消费税下降6.9% ，主要受下调进口货物增值税税率等影响。个人所得税下降30.1% ，主要是去年提高基本减除费用标准、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放。

“减税降费是供给侧结构性改革的重大举措，有利于激发市场活力、优化资源配置、完善税制结构，同时对稳增长、促就业、调结构等发挥了积极作用，有效促进经济高质量发展。 ”李旭红表示。

白景明认为，高强度减税虽然在短期内引起一定的财政减收，但更重要的是促进了经济增长，扩大了税源；反过来，经济增长又支撑了财政运行。

重点领域资金得到保障

“减税增支力度渐增是积极财政政策的突出特征。 ”白景明说。今年以来，在财政收入增速放缓的同时，财政支出保持较快增长，重点领域资金需求得到较好保障。统计显示， 1月至8月，全国一般公共预算支出增幅为8.8% ，比6.5%的全年预算增幅高2.3个百分点；支出进度为65.1% ，与序时进度基本一致。

统计显示，重点支出预算执行较好，教育、科学技术支出分别增长9.2%、15.2% ，社会保障和就业、卫生健康支出分别增长8.5%、8.2% ，节能环保支出增长13% ，农林水支出增长8.6% 。白景明认为，今年财政支出充分体现了惠民生、稳增长的特点。

今年加力提效实施积极的财政政策，减税增支力度加大，给财政收支平衡带来压力。 “财政收支平衡压力是在预期范围内，是可承受、可化解的。 ”白景明说。

中央财政积极采取措施实现财政收支平衡，主要包括多渠道筹集资金弥补减收、大力压减一般性支出、加大对地方转移支付力度、强化预算严肃性和约束力、加强对地方收支预算管理的指导等。

据悉， 2019年中央对地方转移支付预算安排75399亿元，增长9% 。预算执行中，中央财政加快转移支付预算下达进度，均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付都已全部下达地方，上述措施及时充实了地方财力，缓解了收支矛盾。

“减税增支不仅是向市场注入资金，更为重要的是增强信心稳预期。随着减税降费全面落地，财政支出带动效应显现，减税增支与宏观经济运行进一步良性互动，财政运行将继续保持稳中向好，并推动经济持续健康发展。 ”白景明说。（经济日报·中国经济网采访人员曾金华）

减税增支加力财政运行平稳( 二 )