中国首个老年护理标准出台加快发展老年护理服务( 二 ) 資料圖：養老護理員為老人梳頭。閆培斌

　　一家媒体官方微博发起的调查显示，有44.4%的网友年老以後选择去老年护理机构生活；有37%的网友认为可能不由自己决定；仅有12.6%的网友选择和子女一起生活；另有5.9%选择其他。

　　北京大学法学院教授王岳认为，近年来，老年护理服务在我国快速发展主要有两方面原因。一方面，我国社会老龄化程度不断提升，特别是北京、上海等一线城市，人口老龄化使得老年护理有广泛需求；另一方面，计划生育实施以後第一代独生子女的双亲日益衰老，越来越多的“4+2+1”模式家庭出现，即4个父母、1个孩子，都依靠夫妻两人支撑，带来诸多时间、金钱、精力上的压力，从而推动了老年护理服务的发展。

　　中国劳动关系学院法学系副教授张丽云认为，老年医疗护理服务需求的不断增长，给我国当前的老年人护理服务体系建设也带来了较大挑战。现阶段，我国老年人医疗护理服务市场供给仍然不足，难以达到供求平衡的状态。

　　“专业护理人才资源缺口较大，护理工作者劳动价值无法得到充分体现，尤其是年轻护理人才紧缺。同时，老年护理服务的专业性和技术性也有待提高。此外，我国医疗保障体系、养老福利政策和社会保障制度还有待进一步完善，相关机构在人财物上的投入力度仍需加强。 ”张丽云说。

　　开展护理需求评估

　　提高老年护理水平

　　根据《通知》有关要求，相关医疗机构可参照《老年人能力评估标准表(试行)》和《老年综合征罹患情况(试行)》开展老年护理需求评估工作。不具备评估能力的机构，可委托具备合法资质、有评估能力的相关医院、护理院等医疗机构或其他专业机构。

　　据国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉介绍，评估的标准不仅参考借鉴了国内地方的做法，也借鉴了国际上的经验。评估主要包括两个方面，一是对於老年人能力的评估，能力包括日常生活能力、精神状态和社会参与的能力、感知觉与沟通能力，从不同维度对老年人进行能力的评估；二是针对与我国老年人失能密切相关的11种综合征，比如阿尔兹海默，老年痴獃等。

　　“根据这两个评估结果来确定老年护理需求的等级。 ”焦亚辉说，护理需求分为5个等级：护理0级(能力完好)、护理1级(轻度失能)、护理2级(中度失能)、护理3级(重度失能)、护理4级(极重度失能) 。

　　中国老龄政策与法律研究所所长任际认为，首先，建立和普及老年人照料护理体系，需要法律政策提供保障。此次发布的《通知》是我国首次在老年护理领域建立国家级专业规范标准，具有较强的引导意义。其次，老年人的护理需求是老年人具体生活状况形成的综合结果，了解并掌握老年人个体的主客观需求差异，可以在养老护理服务的配套建设上更加精准、合理和科学，从而提升整体服务质量。