「儿童票」儿童票“双轨制”亟须立法推动( 三 )
儿童票“双轨制”符合我国儿童发育的现实国情 。 随着社会发展进步和生活水平提升 , 我国大多数孩子营养状况良好、身高发育加快 。 数据显示 , 从1992年到2012年,全国6岁城市男童平均身高增加8.6厘米 , 已达1.2米 , 12岁儿童平均身高已达1.5米 , 14岁儿童平均身高已达1.6米左右 。 如果固守“1.2米以下免票、1.5米以下半票”的旧标准 , 对长得快的儿童有失公允 。 实行既看年龄又看身高的“双轨制” , 让个子高矮的未成年人都不吃亏 , 既照顾了实际情况 , 也符合公平原则 。
此外 , 儿童票“双轨制”契合了国家对“未成年人”的法律释义 。 衡量是否是未成年人 , 有一个重要的法律依据 , 就是看有没有完全民事行为能力 , 这显然是一个与年龄、心智、阅历相关的概念 , 与个头高矮没有必然联系 。 在我国《未成年人保护法》中 , 更是明确界定“本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民” , 这里也只有年龄而并无“身高” 。 如果对长得快的高个子孩子不以“儿童”对待 , 显然有悖国家保护未成年人的制度本意 。
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