三江源监管告别碎片化( 二 ) 統一管理各類自然保護地

　　在三江源国家公园范围内，青海采取最严格的生态保护政策，执行最严格的生态保护标准，落实最严格的生态保护措施。目前，从国家公园森林公安局、资源环境执法局到当地派出所的多级执法机构联动，归属清晰、权责明确、执法严格、监管有效的生态保护管理新体制全面形成，纵向垂直合作综合执法体制不断强化。截至2019年6月底，已开展各类专项行动17次，集中开展全域巡护20余次，查处各类违法犯罪案件200余起。

　　落实三个“最严格” ，关键在人。三江源地区地广人稀，乡镇编制又少，光靠干部们，显然管不到位。黄河源园区管委会生态保护站站长马贵介绍，他们采取了基层党建、生态保护、精准扶贫、维护稳定、民族团结、精神文明“六位一体”网格设置的办法，以生态管护员及其家庭为基本单元，村民小组、村两委、乡镇、县逐级负责、管理，整体联动。

　　“我们小组有10个人，每月巡护3次，每次七八天，按照不同线路和管护员职责完成巡护。其他时间，我们清理沿线垃圾。 ”玛多县紮陵湖乡卓让牧委会生态管护员紮西说。

　　牧民换了活法，从草原利用者转为生态管护者，剩余劳动力养牛羊、搞旅游，很多家庭稳定脱贫。治多县生态环境和自然资源管理局副局长仁增多杰说：“一人被聘为生态管护员，全家参与生态保护，牧民群众内生动力全面被激发。 ”三江源国家公园涉及牧民7.2万人，生态管护公益岗位制度的实施，让1.7万牧民端上了“生态碗” ，户均年增收2万元以上。

　　青海还组织生态管护员、技术人员和各级干部开展全面系统的业务培训，目前已完成110场次、涉及36000多人次。同时，青海探索与毗邻省份横向联合综合执法新路子，签订联防联治协作备忘录，依法管园和建园水平逐步提升。

　　三江源国家公园体制试点取得的突破，为国家公园体制试点提供了可借鉴、可复制、可推广的经验。目前体制试点任务基本完成，已基本具备2020年正式设立国家公园的条件。本报记者王梅贾丰丰