无人认养流浪狗安乐死，你支援吗？( 二 ) 深圳市擬對超過14天無人認養的狗隻實施

　　“因为被误导，很多家庭一旦有人怀孕就会遗弃宠物狗，有的大学生不具备条件养狗，一旦毕业又无法妥善安置它们，还有一部分宠物狗因为走失流落街头，城市拆迁也会造成一些宠物狗无家可归。 ”秦肖娜解释，除了这些因素，国内狗只的销售和繁育目前尚缺乏有效监管，各地狗只无序繁殖的现象非常普遍，也是产生流浪狗的重要因素。

　　目前，我国部分城市对遗弃、虐待狗只的行为做出了相应的管理和处罚条例，但惩罚管理的力度并不相同。如上海、武汉、广州等都对遗弃狗只的行为列出了管理条例和具体惩罚措施。姚越表示，对於遗弃狗只行为，现有法规的惩罚多是收容狗只或吊销犬主的养犬登记证。

　　“现实中，对遗弃狗只的追责十分困难，犬主的身份认证体系尚未建立起来，如果发现疑似被弃犬，狗只并没有佩戴标识或者晶片，则无法确定犬主，就不能对犬主做出惩罚，狗只会被当作流浪犬处置。 ”姚越说。

　　据姚越介绍，一些国家从法律上对宠物饲养和流浪动物救助行为进行规范和引导，惩处和预防抛弃宠物及虐待动物的恶意行为，如果饲养者被证实虐待饲养的宠物，将被终生剥夺宠物饲养的权利，罚款甚至入狱。

　　为防止犬主遗弃动物，新西兰、澳大利亚、日本、荷兰明确要求宠物主人要为宠物猫狗植入晶片，进行登记注册，万一宠物走丢被收容或是遗弃，可以通过晶片很快找到主人。在德国，犬主随意丢弃狗只属於违法行为，罚款最高可达9万欧元。在荷兰，遗弃或虐待动物者最高可以判处罚款1.6万欧元，在极端情况下还可以判违法者入狱3年。

　　“解决流浪狗问题，最重要的是要从源头上完善对养犬人的管理，最大限度的减少流浪犬的产生” 。秦肖娜表示，特别是对遗弃狗只的行为，要提高其违法成本。

　　治理流浪狗要管好饲主

　　在姚越看来，狗只的收容和领养仅仅是临时性的方案，治标而不治本。只有加强狗只来源管理，同时积极推动流浪犬的收容和领养，流浪犬数量过多的问题才可能得到根本解决。

　　姚越建议，加强对现有狗只的注册和标识。每只出售、领养的犬要进行注册和电子晶片标识。外出时犬主应确保狗只佩带明显的身份标识，注明犬主的联系方式。电子晶片作为不会丢失的身份证明，可以确保每只犬都有证可寻。对於主管部门，电子标识可以确保狗只注册的准确性，大幅提高遗弃狗只行为追责的可能性，便於流浪犬数字化综合管理。