『交错带』农牧交错带25度以上陡坡地的禁与行( 二 ) 条例|农牧|雁门关

　　同时，《条例》对推进畜禽粪污综合利用，推广粪污全量还田利用、粪污垫料回收利用等模式作出明确规定；要求畜禽规模养殖场应当按规定建设粪污处理设施，并鼓励社会力量在养殖密集区建设畜禽粪污集中处理中心。

　　为有效减少环境污染，《条例》还特别明确禁止在雁门关农牧交错带内经营、使用剧毒、高毒农药。

　　支持保障农牧交错带农业发展

　　为保障雁门关农牧交错带产业发展，《条例》第四章进行了专门规定。

『交错带』农牧交错带25度以上陡坡地的禁与行。　　《条例》规定， “省人民政府应当统筹协调，推进蔬菜、肉蛋奶等鲜活农产品及其制品进入京津冀市场，建设雁门关农牧交错带京津冀‘菜篮子’和农产品加工基地。 ”

　　“这是一大特色，建立并推动山西与京津冀的新型战略合作关系，结合《山西省‘十三五’开放型经济发展规划》，从立法的角度对雁门关农牧交错带的发展进行了定位。有了这个定位，发展就有了目标，措施就有了针对性。 ”高在前说。

　　其次，为了解决农牧交错带饲草和粮食种植的矛盾，根据宜林则林、宜草则草、宜牧则牧原则，《条例》调整了雁门交错带的农牧业结构，提出了“省人民政府应当优化雁门关农牧交错带内粮食安全考核指标。 ”“雁门关农牧交错带内设区的市、县（市、区）人民政府应当调整农牧业结构，合理确定粮食、经济作物、饲草种植比例，扩大优质饲草和特色经济作物种植面积。 ”

　　此外，为了突出农牧交错带多元化产业发展，《条例》提出了发展现代饲草产业和杂粮、马铃薯、食用菌、蔬果、中药材等特色优势产业，支持规模养殖场和家庭牧场建设，建设优质奶源基地，培育打造区域品牌以及休闲度假、养老养生等新兴产业。

　　“为了雁门关农牧交错带产业能够更好更多元地发展，《条例》第五章专门从支持保障角度加以规定，不仅有各种扶持补贴政策和金融创新服务，还优化了农用地管理范围，免交了特定车辆通行费，以及在畜牧人员优先聘用和人才培养等方面作出详细的规定。 ”高在前介绍说。

　　多措施领导推动抓落实

　　由于目前北方农牧交错带的7省（区）建设主要依据农业农村部的指导意见，还没有形成相关法律法规。因此，《条例》出台后如何落实就成为下一步工作重点。

　　对此，山西省农业农村厅党组成员、副厅长茹栋梅表示将从三方面进行：

　　一是通过组织领导抓落实。按照《条例》要求，省级将进一步完善雁门关农牧交错带建设工作推进领导组，建立健全议事协调机制，制定雁门关农牧交错带发展政策措施和考核办法，在政策指导和监督检查上下功夫，推进农牧交错带建设。各市、县政府将编制专项发展规划和实施方案，压实工作责任，抓好组织实施。相关部门要按照各自职责，完善《条例》细则，做好统筹、协调、指导和服务等工作，让《条例》真正为区域发展保驾护航。

　　二是通过工作推动抓落实。尽快建立健全各项政策保障措施，制定并实施农业支持保护、饲草种植、草食畜养殖、畜禽良种推广、畜禽粪污资源化利用、农机购置、生态保护补贴等扶持政策，发挥政府、企业、社会等各方面力量，优化区域农牧业结构、推进产业转型升级、开展生态环境保护。农牧业结构调整方面，重点是进行科学的规划编制，合理确定粮经饲比例，扩大优质饲草和特色经济作物种植面积等；生态保护方面，重点是划定生态保护红线、确定适宜耕种的农田坡度、发展有机旱作农业、推广艺机一体化耕作技术、推进畜禽粪污综合利用等；产业发展方面，重点是发展肉类、乳品、杂粮、马铃薯等优势特色产业，打造区域公用品牌。

『交错带』农牧交错带25度以上陡坡地的禁与行。　　三是通过宣传培训抓落实。一方面，业务部门要举办相关的法律法规和政策培训，加强技术指导，组织农业系统的专家、干部深入基层，把《条例》送到田间地头、养殖场户、加工车间等，提高雁门关区域建设人员的能力和水平。另一方面，通过媒体宣传，营造良好的舆论氛围，让雁门关区800多万群众都能了解这部条例，在雁门关区6万多平方公里的土地上掀起宣传贯彻《条例》的热潮，真正把雁门关区域打造成全国北方农牧交错带的示范区、样板区。