美国先后扶持的海德尔·阿巴迪(左)和阿卜杜勒·马赫迪(右) 2017年内战结束之际 , 台面上光是叫得出名字的大型什叶派民兵就有十七支 , 其中许多都受伊朗支持 , 大的逊尼派民兵也有六、七支 , 更别说一向难以管控的库尔德人等少数民族民兵 。 即便中央自2014年起便创立了“人民动员部队”(PMF , Popular Mobilization Forces) , 能调动包括“真主党旅”在内的40支民兵与“伊斯兰国”作战 , 甚至深入叙利亚的一级战区阿勒颇 , 但其与中央政府的互动本质却只是暂时合作的露水姻缘 , 而非听命指挥的从属关系 。 2018年 , 前总理阿巴迪推动“人民动员部队”改组计划 , 欲让“人民动员部队”成为新的伊拉克共和国卫队 , 并让民兵武装国家化 , 结果可想而知 , 就是阳奉阴违、有名无实 。 以此次事件要角“真主党旅”为例 , 其领导人穆罕迪斯具有伊拉克与伊朗双重国籍 , “真主党旅”表面上是伊拉克境内的什叶派民兵 , 受政府调度 , 但暗地里却受伊朗“圣城旅”(Quds Force)资助 , 可谓伊朗在伊拉克的代理人之一 。 在后“伊斯兰国”的部落化时代 , 伊朗想深化自身在伊拉克的影响力 , 美国则想由“部落”重回帝国 , 加上美伊交恶许久 , 伊拉克自然而然成了双方交火的第一线 。 空袭之后 , 两伊意外解套 现下的美伊关系与1978年相比 , 实在难言优劣 , 或许自伊斯兰革命、人质危机爆发以来 , 深入骨髓的耻辱感便始终横陈在美伊之间 , 日渐酸化、发酵 , 并在特朗普上台后一夕炸裂 。 2018年5月 , 特朗普退出伊朗核协议(JCPOA) , 并对其施加更高级别的经济制裁;2018年11月 , 特朗普把狙击镜移到了石油经济上 , 宣布除中国、印度、日本、韩国、土耳其、意大利、希腊和台湾地区外 , 其余从伊朗进口原油的国家和地区都将被美国经济制裁 , 国际上一时风声鹤唳 , 各国自是避之唯恐不及 。 然而 , 到了2019年 , 特朗普不仅没有松手 , 反更步步进逼 , 在4月将伊朗革命卫队列为恐怖组织 , 意图截断伊国军方高官的海外资金流;又在4月22日宣布伊朗的原油出口豁免到期 , 往后任何国家和地区从伊朗进口石油都将受美制裁 , 无一例外 。 对伊朗而言 , 石油经济是助其撑过多年制裁的海中浮木 , 前五大出口国又正是中国、印度、韩国、土耳其与意大利这些本有豁免权的国家 , 这下伊朗已经近乎溺毙 , 逼得鲁哈尼在5月8日亲上火线 , 透过国家电视台宣布伊朗“部分退出”核协议 , 除非其他成员国出手相助 , 否则60天后将再度采取行动 , 最后伊朗不排除完全退出核协议 , 并恢复提炼高纯度浓缩铀 。
鲁哈尼在电视直播的内阁会议上发表讲话 图源:伊朗伊斯兰共和国通讯社 但针对鲁哈尼的强硬声明 , 美方的响应也很粗暴 , 那就是在隔日立刻宣布制裁伊朗的金属出口 , 丝毫未见退让迹象 。 特朗普之所以如此强硬 , 大约不出以下三目的:一是不允许中东长年存在反美的神权政体 , 故必须瓦解伊斯兰革命后的政教体制 , 再重新扶持一个亲美的伊朗“民主”政权 , 当然民主往往是幌子 , 亲美才是重点;二是趁伊朗经济疲软时策动内部政变 , 换个更亲美的领导人 , 就像1953年美国中情局所为 , 推翻摩萨台好让巴列维上台一样 , 此方法与瓦解政权相比 , 成本更小 , 操作起来也更容易 , 同时也是美国较为惯用的伎俩;三是逼迫伊朗自我克制 , 例如在经济入不敷出的情况下 , 只好撤除对叙利亚阿萨德政权、也门胡塞武装组织的支持 , 能在一定程度上阻止什叶新月的外扩 。 就结果观之 , 美国制裁已然生效 。 伊朗因尚未拥核 , 故其回击相对无力 , 除了袭击、扣押油轮外 , 顶多唆使也门的胡塞武装组织去轰炸沙特油田 , 且后者行径也只有美国如此指控 , 并无任何直接证据;但制裁一出后 , 伊朗经济便一路走低 , 民怨自是沸腾不已 。 根据统计 , 伊朗平均每月都会爆发百余次小示威 , 民众要求不一 , 但多跟经济脱不了关系 。 今年11月 , 伊朗政府宣布调涨油价 , 以补贴其他预算支出 , 忍无可忍的民众实在不愿买单 , 结果便爆发了革命以来最大规模的反政府示威 , 估计全国共有70%的省份受影响 , 伊朗一度中断互联网 , 并让安全部队上街镇压 , 造成众多伤亡 , 共和国政府的统治正当性似乎摇摇欲坠 。 然而 , 美国近几天的两次空袭 , 却意外对伊朗抛出救命索 , 同样受益的还有苦于民众示威的伊拉克 。 12月29日的空袭虽说是为美国承包商之死报复 , 但“真主党旅”与炸死承包商的火箭是否有关 , 全凭美国一面之词 , 事发至今并无任何武装部队出面认领该次攻击的责任;且一场空袭下来炸死25人 , 美国事前竟没跟伊拉克打声招呼 , 直接按下发射键 , 把通知的责任交给新闻媒体 。 另一方面 , 伊拉克在去年8月爆发了全国性的反政府示威 , 示威者不满政府贪污腐败、又放任全国经济低迷、失业率飙升 , 纷纷上街抗议 , 结果引来安全部队的血腥镇压 , 最后总理马赫迪宣布辞职 , 但在新内阁筹组完毕前 , 将继续担任看守总理 。 这套操作基本上与黎巴嫩总理哈里里的辞职路数相同 , 黎巴嫩政坛弥漫着宗派主义的氛围 , 短期之内根本不可能推选出新总理 , 如此哈里里自然顺理成章继续掌权 , 只是名字换成了“看守总理”;同样是部落主义严重的伊拉克 , 马赫迪辞职后至今已超过内阁筹组期限两周已上 , 但下任总理仍在五里雾中 。 但平心而论 , 不论是经济低迷或镇压 , 马赫迪都只是替罪羊 。 伊拉克经历美军入侵、“伊斯兰国”肆虐 , 经济基础早就元气大伤 , 重建着实不易;而镜头前的血腥镇压 , 执行者多是“人民动员部队” , 换句话说 , 就是一群不受中央控制的民兵 , 其中多有伊朗支持的什叶派武装势力 , 故而这场示威虽发生在伊拉克 , 却灼伤了伊朗的海外形象 。 然而美国的惊天一炸让示威怒火就此转向 。 马赫迪随即出面谴责美国侵犯国家主权 , 伊拉克示威者虽恨透了政府与伊朗 , 却更无法容忍美国的粗暴蛮横 , 滚烫的民族情绪随即淹没街头 。 因此12月31日的使馆围城战 , 虽说“真主党旅”等亲伊朗民兵多有动员 , 但愤怒的群众一路怒吼闯入平日戒备森严的绿区 , 直至使馆墙外 , 如入无人之境 , 沿途的伊拉克安全部队对此全都视若无睹 , 甚至直到群众攻入使馆区、几乎突破第二道防线时才姗姗来迟 , “柔性劝阻” , 明显是有意放行 。 在反美的最大公约数下 , 伊拉克的示威危机至此可谓暂时解套 。 1月3日美国再次发动空袭 , 杀害伊朗将领苏莱曼尼 , 此举则挽救了鲁哈尼当局的统治正当性 。 苏莱曼尼是伊朗革命卫队下的“圣城旅”指挥官 , 革命卫队大约有13万名战斗人员 , 分陆海空三军 , 并拥有战略导弹与火箭军的指挥权 , 另则辖有巴斯基民兵组织与“圣城旅” 。 “圣城旅”相当于情报部门与特种部队的综合体 , 主导革命卫队的海外活动 , 支持他国的非正规武装部队 , 包括提供军火、金流、人员培训 , 曾介入黎巴嫩内战、叙利亚内战、“伊斯兰国”反恐之战等 , 可谓革命卫队的菁英群 。 美国此次空袭虽除了苏莱曼尼 , 会在一定程度上影响伊朗的海外军务与情报活动 , 却也同样逼出伊朗的反美新高潮 , 哈梅内伊下令全国哀悼三天 , 并强硬谴责美国的谋杀举措 , 反政府的怒火遂逐渐让位民族话语 。 短期之内 , 尽管伊朗经济将持续低迷 , 但鲁哈尼当局却多了层反美的保护伞 , 能在伞下好好休憩一段时日 。
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