一文看懂，伊朗核协议是如何走到今天的( 二 )

这个结论果然带来了巨大的争议。伊朗方面坚称，核设施开发完全是为了民用，即使是《核不扩散协议》也没有限制各国进行替代能源开发的条文，伊朗的所作所为完全不需要国际社会担忧。伊朗重水反应堆（图片来自：Wikipedia@Nanking2012）▼

而美国和以色列则对结论的后半部分大做文章。比如2012年，美国国会研究处就表示，伊朗储存了大量浓度20%的浓缩铀，证明伊朗完全有能力进一步完成武器级的铀浓缩。而以色列的情报机构摩萨德更是十多年来都在不遗余力地追踪伊朗的核武器，尽管到目前为止都还没有实质性的证据。铀浓缩度对应的功能不同民用4％左右就够了说伊朗达到20％这就是在暗示武器化了▼

但无论是拥核国家还是无核国家，对伊朗这样一个具有不稳定性的国家开发核武器的进程，依然抱有宁可信其有，不可信其无的心态。无论伊朗的铀浓缩已经进展到了哪一步，人们都希望找到一种有效的方式，使伊朗的核开发锁死在目前的水平，不要向核武器进发。这就是《伊核协议》诞生的背景。协议艰难达成 2013年6月，伊朗现任总统鲁哈尼当选。这是一个给伊朗核问题带来转机的伊朗领导人。在他当选总统之前的政治生涯中，他就已经作为最高国家安全委员会的秘书长，参与伊朗核问题谈判多年，并且与欧洲国家建立了信任关系。 2003年，鲁哈尼在促成《德黑兰宣言》的会议上在核问题上，算是经验十足了（图片来自：Wikipedia@Khorasani ）▼

当然，若是将这位前安全外交官描述成“亲西方”也属于一厢情愿。鲁哈尼的革命背景极为过硬，长期任职国家安全委员会也证明了他在伊朗政坛受到了很高的信任。事实上鲁哈尼经常炫耀，自己是如何在与西方的谈判过程中为国家推进核计划争取了时间。要争取更多时间，还给靠几个大邻居加持一下（图片来自：Wikipedia@Пресс-службаПрезидентаРоссии）▼

当然，比起强悍的内贾德，鲁哈尼确实比较务实、温和。但这一切都是建立在伊朗已经通过20多年的捉迷藏，初步建立起核工业体系的基础上的。据称，当他作为总统重启与安理会、欧盟各大国的谈判时，伊朗的浓缩铀已经走到了“黄饼”阶段（铀浓度高达40%~70%）。鲁哈尼在布什尔核电站（图片来自：Wikipedia@Hossein Heidarpour）▼

手里要有牌，谈判才能不慌。美国此时也换了当家人，民主党总统奥巴马于2009年接替小布什上台，试图修复因为前任四处开战而千疮百孔的美国的公信力。通过外交手段，以封锁解除甚至援助的方式，换取伊朗对《核不扩散协议》的遵守，则是他计划的一部分。奥巴马也是极力反对伊朗拥核的只是方式主要靠谈判（图片来自：shutterstock@ChameleonsEye）▼

相比较而言，出身共和党的小布什政府对伊朗的态度要强硬的多。在伊拉克战争期间，伊朗曾尝试过与美国接触，以中止核计划换取美国的帮助，却遭到了怀疑和拒绝，双方关系一度降到冰点。然而即使是美伊双方都换了温和的领导人，中、俄、英、法、德等各国也对伊朗核问题能看到解决的曙光表示支持，要最终达成协议仍然有很长的路要走。毕竟对于伊朗来说，核是他们能用来制衡美国和以色列的重要手段，而参与讨论的各国也各自有利益。谈判桌上的博弈复杂程度超乎想象。事实上《伊核协议》也是现代国际外交场上出了名难产的协议。美伊两国，加上中、俄、英、法、德，还有欧盟代表进行了整整20个月的漫长谈判，才最终达成了一致。期间会议进程不断延期，美国人甚至还怀疑过伊朗代表（外交部长）的代表性，质问他是否得到了总统和更重要的宗教领袖的充分授权。 2015年7月14日伊核问题六国与伊朗核谈判小组举行代表切磋漫长的谈判过程终于促成了一纸协议（图片来自：Wikipedia@Bundesministerium für Europa, Integration und Äusseres）▼