一文看懂，伊朗核协议是如何走到今天的( 三 )

最终的协议中，伊朗在纸面上放弃了很多核权益，包括：减少97%的铀储量并限制铀浓缩比例在3.67%以下；撤销2/3以上的铀离心机（浓缩设备）而且保留下来的还是最老式的那些；接受联合国“工作组”的检查和重水反应堆改造确保核原料无法武器化；关停最大的铀浓缩研究所15年；然而从另一个方面看，伊朗也获得了各国关于很多实际利益的保障，包括：联合国和欧盟的大量制裁即时中止，伊朗得以回收1000亿美元的海外资产；美国撤销对伊朗的“二级制裁” ，也就是不再禁止其他国家与伊朗的贸易，但美国还是保持本国制裁的权力；联合国和欧盟不会再对伊朗追加任何核相关的制裁；如果伊朗能长期坚持在协议框架内运作，那么在8年后欧盟还会取消对其个人和机构的制裁；虽然美伊双方对条约内容都不是完全满意，但正是这样才说明了条约起到的制衡作用，这也是一份相对公平的协议。在其他各国的促动下，《伊核协议》于2016年1月正式生效。最高领袖也在期待着协议达成（图片来自：Wikipedia@Jim.henderson）▼

争议与撕毁然而建立在谈判桌上的协议总是很脆弱，往往因为时局的变化遭到巨大的挑战。《伊核协议》就是这样一份以两个高度对立的国家为主角签署的不稳定的条约，只需要一个导火索就能将其点燃，成为一堆废纸。更何况，从条约签订阶段开始，美国国内的反对声音都从来没有停息过。虽然他们自己有了，但是"NO NUKES for IRAN" （图片来自：shutterstock@a katz ）▼

由于《伊核协议》的议定过程是由美国政府主导的，因此在性质上属于“政治承诺” ，它要在美国变成有法律效力的“条约” ，还需要国会两院的支持。奥巴马也确实把《伊核协议》当成自己在任内可能达成的最高成就之一，向国会极力推销整个协议带来的和平价值。然而国会内部却有着明显的撕裂——众议院反对协议，参议院同意协议，最后是因为过了国会60天的审查期，这份协议才勉强过关。参议院外交关系委员会关于伊朗核协议的会议各有各的算盘（图片来自：Wikipedia@U.S. Department of State）▼

很多共和党议员对这个结果是极为不屑的。有的人甚至炮轰奥巴马是个“天真的孩子” ，居然会相信“伊朗人的鬼话” 。还有人指责奥巴马“在某种程度上不爱国” 。这正是协议内容无法在美国获得完全支持的体现，在奥巴马任内他尚可以通过总统威信压制关于伊核协议的讨论，等共和党再次上台的时候，情势急转直下就不奇怪了。美国人民不愿意，伊朗人民也不领情（图片来自：shutterstock@ Milosz Maslanka ）▼

2017年初，顶着一头金毛的特朗普上台。他是美国保守主义的最典型（甚至有些极端）代表，和犹太利益游说团体始终关系密切，在中东事务上对以色列多加保护。而当年那些炮轰奥巴马外交政策的议员，受到的也是势力强大的犹太游说集团的影响。有人欢喜有人忧 2017年特朗普就职典礼上 (图片来自：Wikipedia@Lance Cpl. Cristian Ricardo）▼

在2017年美国“工作组”两次证实伊朗正在按照协议进程撤销核设施的情况下，特朗普还是在公开场合表示，这个协议“是美国有史以来最糟糕、最单方面的交易之一” 。而在仅仅一年之后，特朗普又宣布单方面退出《伊核协议》，因为它“没有带来平静，没有带来和平，而且永远不会。 ”引发了全世界范围内的轩然大波，而除了共和党和一些现任的政府官员，以及以色列外，全部的声音都是在指责特朗普不识大体。 "只有我可以带来和平和平静" （图片来自:wikipedia@The White House）▼