长三角“压轴”长江大保护改过江通道“给江豚让路”( 四 ) 拆一座油庫碼頭“還江於民”改一條過江

　　2019年1月，江苏省高级人民法院要求如皋市人民法院设立的长江流域环境资源第二法庭，对南通市（不含启东市、如东县）、扬州、泰州市的环境资源相关案件实行跨区域管辖。目前第二法庭已经受理20多个非法采砂案件，案件占比达20% 。如皋市人民法院四级高级法官薛专告诉记者，除了在如皋市人民法院设立长江流域环境资源第二法庭外，还在长江南岸的江阴法院设长江流域环境资源第一法庭，已正式启动跨区域管辖。

　　去年10月，第二法庭在江都区仙女镇新和村文化广场巡回审理两起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，吸引了不少渔民前来旁，此外如皋、江都两地执法人员还在长江扬州段江都大桥镇五圩码头现场放流鱼苗3425公斤。 “‘恢复性司法’原则正推进长江保护。 ”如皋市人民法院副院长顾雪红介绍，其中涉及的公益诉讼，将增殖放流前提到诉前，不仅能够更好地及时恢复生态，也可作为量刑从轻的依据。 “第二法庭的设立不仅是为案件，而是为了促进生态保护效果最大化，为的是恢复、改善生态环境。 ”顾雪红说，第二法庭正以生态环境切实修复为价值目标积极推进环境公益诉讼，生态环境修复金缴纳到位300多万元。

　　生态保护不分边界

　　距离正拆除的姚港油库并不远，去年在南通的长江边开了户外浴场——狼山滨江浴场。它与沿江步道、绿茵广场一起，成为南通“还江於民”的最好诠释。

　　从曾经的“滨江不见江” ，到现在的“城市会客厅” ，南通五山及沿江地区蝶变让外界惊呼的同时，也让南通市民有了切实获得感。以前，想要直接看到长江的去处不多，狼山是选择之一，其他区域多数是工厂、码头等。 “20多年前我刚到南通，骑着>机车到狼山看长江，当时可供步行游览的岸线长度，一会儿就能走完，不费什麽力气。 ”南通市水利局副局长王海陵说，现在若要沿着狼山一带的长江岸线散步，全程要走两三个小时。

　　值得一提的是，上海崇明、无锡江阴、南通如皋等地正开展长江口生态环境保护司法协作，目的就是长江口生态文明建设。长江口是全球重要的生态敏感区，也是鱼类“活化石”中华鲟生命周期中唯一特有的栖息场所。 2016年，上海就建成和投入使用了上海市长江口中华鲟保护基地一期工程，如今，作为崇明世界级生态岛建设重要组成部分，该基地的二期项目已正式开工，预计2021年基本建成。

　　去年，南通市政府和上海市崇明区政府签署全面战略合作框架协议，双方将共同编制实施《东平—海永—启隆城镇圈协同规划》，共同建设长江口生态保护战略协同区。 “上海建设崇明世界级生态岛，离不开长江北岸的南通共同推进大保护。 ”江苏省政府参事、江苏长江经济带研究院院长成长春告诉记者，大保护要如何“共抓” ，更高质量一体化发展的长三角理应率先一步发力，让长江成为全国生态发展的样板与典型。