用总体规划@在永久基本农田上，种树、挖塘、养鱼、修路，会导致后果|种树|养鱼|导致|基本农田

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说到永久基本农田，很多人搞不懂。其实这个提法时间不长也不短，从提出到现在已经11年了。要想知道永久基本农田指的是啥，先要从基本农田说起。基本农田指的按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。而永久基本农田既不是在原有基本农田中挑选的一定比例的优质基本农田，也不是永远不能占用的基本农田。永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上“永久”两字，体现了国家对耕地特别是基本农田的重视程度。

▲▲ 用总体规划@在永久基本农田上，种树、挖塘、养鱼、修路，会导致什么后果？▲▲

现在各地都在深入进行“深度扶贫”攻坚。在这个过程中，对于扶贫县的基础设施建设本身就是最难做的。因为贫困县一般都是交通不便，地形狭小的地方，而一些水利和交通建设选址时候，要避让永久基本农田实在太难了。所以对弈深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发重点县级以下基础设施、易地扶贫搬迁等民生发展建设项目，的确难以避让永久基本农田的，并且可以纳入重大建设项目的，可以办理用地审批。

▲▲ 用总体规划@在永久基本农田上，种树、挖塘、养鱼、修路，会导致什么后果？▲▲

在城市周边的永久基本农田，做城市规划时候，有些建设项目难以避让，怎么办呢？在《土地管理法》的35条中有明确的规定：永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准，禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。可见，城市周边的永久基本农田是不能占用的，所以也不能调整城市周边的永久基本农田了，规划就更无从谈起了。

▲▲ 用总体规划@在永久基本农田上，种树、挖塘、养鱼、修路，会导致什么后果？▲▲

还是城市周边，有时候需要建设一些生态建设工程。其实农村也有类似工程。在生态建设中，如果难以避开永久基本农田的，应明确涉及占用永久基本农田的规模、范围及位置等情况，编制永久基本农田调整补划方案，按要求调整补划。这里面有一个重点，就是那些打着生态工程幌子，做了景观公园、湖泊湿地、植树造林、绿色通道、绿化隔离带等人造工程的，是不能占用永久基本农田的。