“江淮省”为什么被撤销了? | 地球知识局( 三 )

可眼看自己要失业的漕运总督及其身边的幕僚却抓住了这根救命稻草 , 提议以驻地清江浦(现在淮安中心城区)为中心建立一个江淮省 , 不必牵扯外省 , 只把江苏省一分为二 , 直接拿来江宁布政使的辖地就行 。 混乱的新政与权重的地方督抚 负责处理张謇上奏的是督办政务处 , 这是清末新政深化改革设立的新部门 , 在预备立宪前组建皇族内阁之前 , 督办政务处一直是名义上的新政领导机构 , 位置关键 。 但老一套班子军机处也没有撤销 , 这是清廷最擅长的人事统御制衡之术最后的应用:政务处领班大臣庆亲王奕劻并非军机大臣 , 军机处领班大臣荣禄却为政务处大臣 , 中央的两套行政班子互相交叉渗透 , 却又互相不对付 。 正是在这种内耗不断的情况下 , 急于夺权的政务处想来一次快刀斩乱麻 , 趁着军机处还来不及反对 , 就直接批同意 。 从接到徐州建省的奏折至正式决定设立江淮省 , 他们只用了短短两个月时间 , 没有经过严密的论证和政治博弈 , 为后来江淮省的解体留下了无穷的后患 。 但不管怎么样 , 即将失业的漕运总督恩寿是很高兴的 。 接到中央批复后 , 他马上开始在淮安清江浦分设官署 , 出台政令 , 打算老官换新岗也烧它三把火 。 商人们则要自动向权力中心靠拢 , 这一度给新省会清江带来了市面的畸形繁荣 。 南北之间大致范围 其实比较类似于江淮官话和吴语区的范围分界 (下图仅作示意 , 底图为现代江苏 , 有较准确历史地图的同学可以在后台给我们留言) (底图来自:NASA)▼

“江淮省”为什么被撤销了? | 地球知识局

北京城里的江苏籍官员却炸了锅 。 他们愤怒的主要是政务处未经充分讨论 , 就一意孤行地分裂江苏的做法 。 官员们的愤怒化为了一张张奏折 , 三个月内中央各部门送往政务处的意见书共79件 , 只有7件赞同分割江苏的决策 。 在一边倒的舆论中 , 两位重量级的地方督抚 , 湖南总督张之洞和两江总督周馥也表达了反对之意 , 成为了压倒骆驼的最后一根稻草 。 面对来自官僚系统内部的强大压力 , 政务处不得不宣布裁撤江淮省 , 可怜的恩寿屁股还没坐热就要离任 。 江淮省旋立旋废 , 生动地反映了清末政治的混乱 。 清廷自光绪二十六年十二月正式宣布实行新政后 , 一直将裁革冗官作为重要内容 。 东河总督;淮安、广州关监督;云南、湖北巡抚相继被裁撤 , 而此时江苏却突然增设一个巡抚 , 实属与其所一再标榜的改革意图背道而驰 。 一面要加速现代化的改革 , 另一面最高决策层内部又不能保持一致意见 , 互相掣肘 。 更危险的是中央政府又缺乏足够权威 , 在摇摇欲坠的同时加速奔跑 , 清王朝的命运可想而知了 。 在这次建省的政治乱斗中 , 值得注意的是倒霉的徐州城 。 这座历史名城在江淮一带拥有巨大的影响力 , 却在中华帝国晚期的政治制衡中常常沦为牺牲品 。 这次 , 徐州又起了个大早 , 却什么也没捞着 。 但这不会是它的最后一次尝试 。 随着帝制的瓦解 , 中央对地方的控制越发削弱 , 而徐州则因为铁路而在近代崛起 , 徐州谋求独立建省的尝试才刚刚开始 。 参考文献: 清末督办政务处与各方关系述论—赵虎—近代史学刊 晚清“江淮省”立废始末—谢世诚—史林 清代行政区划变迁研究 林涓 *本文内容为作者提供 , 不代表地球知识局立场 封面图片来自:ic / 图虫创意


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