“江淮省”为什么被撤销了？ | 地球知识局

(⊙_⊙) 每天一篇全球人文与地理 NO.1344-江淮省被撤销作者：Andy 制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 编辑：养乐多清咸丰八年（1858年），正是清政府内外交困，焦头烂额之际，不仅江南的太平军声势依旧浩大，在淮河两岸又出现了来无影去无踪的捻军。咸丰坐北京，洪秀全坐南京（南京总统府展示-天王宝座）（图片来自：Victor Jiang / Shutterstock.com）▼

南面“发匪”北面“捻匪”一起作乱，加上几年前黄河之铜瓦厢决口的烂摊子还没收拾，大清王朝费尽心机维护了二百年的生命线漕运也一时中断，漕运总督河道总督都成了摆设。当年清朝能从这三大灾难中挺过来也是非常厉害了..... （底图来自：NASA）▼

就在这个时候，一位侍郎廉兆纶给出了上奏：大意是既然现在漕运总督管不了事，不如在江北专门弄个巡抚，统领各路人马：“不惟江南群逆绝其觊觎之心，即豫东会捻各匪出没之区，亦可断其一臂矣。 ” 由此，漕运总督的命运成为了晚清地方政治的一个焦点。能打的漕运总督要掌权清代江苏省可以说是不折不扣的多头管理，抛开前期和安徽省分分合合的复杂关系不谈，乾隆年苏皖分家稳定后，江苏省内还是有多套领导班子。清代地方大员，总督级别最高，一位负责管理多个省级单位，大致相当于副国级的领导。比如李中堂，他的众多职务中就有一个直隶总督（当然，还有很多其他头衔，北洋通商大臣等）（图片来自：wikipedia@Russell & Sons）▼

但江苏一地却有三位总督：管理江苏（那时还包括上海市）、安徽、江西三省的两江总督，办公地点在南京；管理江南漕粮北运的漕运总督，办公地点在淮安；管理黄河南段的南河河道总督在淮安城清江浦。总督的下一级是一省之长——巡抚。在江苏，这三位副国级领导下面却只有一位江苏巡抚，在苏州办公。如果再出一个长江总督，加上两淮盐运使、江宁织造那两江（江南、江西）总督的权力就拆得更乱了（两江总督兼管两淮盐政）（底图来自：NASA）▼

别看漕运总督和河道总督虽然名义上只能管理专门事务，但实际上也把握了运河与黄河沿线地区的行政权，甚至也有自己的兵权。江苏巡抚要一个人看三个顶头上司的脸色，每天都疲于应付，实在不是一般人能做好的官。不过总督也是要大量的锻炼和成绩才能获得的职位比如著名的林大人在虎门销烟之前，其最重要的履历都是在江浙地区▼

但总督之间也不是完全平级的，有行政权力的两江总督地位最高，漕督和河督也可以比出一个高下。由于漕粮运输直接关乎京师百万人口和广大统治阶级的吃饭问题，元明清三代王朝都高度重视。治理黄河的目的主要也是保护运河，所以漕运总督比起河道总督，在皇帝心里的分量又要重不少，实际地位也更高。漕运总督攸关京城的吃饭问题河道总督则是要预防黄河的水患后者在无水患时期看不出重要性但一旦黄河出大的变动，区区河道总督也无法解决（图像来自:google map）▼

随着黄河在咸丰五年（1855年）北徙改道，南河总督更是成了无关紧要的闲官，地位更加下降。而紧接太平天国和捻军战争爆发，重灾区江苏省的地方大员奔走四散。就在咸丰十年（1860年），捻军攻陷清江浦河道总督府后，清廷将驻清江的南河总督裁并于漕督，并谕令漕督节制江北镇道及以下各官。黄河改道后，实际上就从山东北部入海了曾经的黄河故道沿岸留下的则是大片的灾区河道总督一方面已经没有黄河可管一方面更多要负担黄河水灾的善后任务（底图来自：NASA）▼