江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 资讯 > >

「热剧天天乐」欧洲还要抱着老一套中东战略，「国际评论」孙霞：新一波难民来袭

孙霞：新一波难民来袭 ， 欧洲还要抱着老一套中东战略不放吗？
作者：孙霞 ， 上海社会科学院国际问题研究所副研究员
来源：澎湃新闻 ， 2020年3月11日；国际关系研究
微信平台编辑：周悦
「热剧天天乐」欧洲还要抱着老一套中东战略，「国际评论」孙霞：新一波难民来袭
文章图片
3月3日 ， 在土耳其埃迪尔内省 ， 非法移民走向土耳其和欧盟的边界 。 新华社图
近日 ， 叙利亚西北部伊德利卜省局势骤然紧张 。 土耳其于3月1日宣布对叙利亚政府军发起“春天之盾”军事行动 ， 以此回击叙政府军于2月27日对土军造成“重大伤亡”的袭击 。 就在土耳其与叙政府军交战的同时 ， 土耳其总统埃尔多安于2月27日宣布 ， 土方将不再阻止叙利亚难民进入欧洲 ， 以此迫使欧盟在伊德利卜问题上给予土耳其更大力度的支持 。
2011年中东动荡中 ， 欧洲似乎看到了中东北非阿拉伯世界的“民主曙光” ， 因此称之为“阿拉伯之春” 。 一直以来欧洲都把西方式“民主革命”作为中东战略的首要目标 ， 采取的手段包括军事干预、结盟、武器出售、经济制裁、财政援助等 。 然而 ， 时至今日 ， 不仅是叙利亚 ， 利比亚、也门、伊拉克等国已经持续相当长时间乱局依然没有平息的迹象 ， 冲突升级不仅会给欧洲国家带来道义上的压力 ， 而且给欧洲本土利益造成新的威胁 ， 包括可能的难民危机和极端主义行动 。
中东动荡不已 ， 欧洲也难独善其身 。 欧洲是时候调整其在中东的首要关切、战略目标、方式手段了 ， 不但保护自身利益 ， 也是为了推动中东持久和平 。
欧洲需要调整中东战略目标
近来的移民和极端主义问题已经使欧洲认识到中东和北非地区和平稳定的重要性和紧迫性 。 要想尽快在中东地区实现和平、安全和稳定 ， 欧洲必须把自由、民主等目标暂时放在一边 。 在更多国家崛起 ， 参与中东地区事务的情况下 ， 欧盟27国的中东战略已经过时了 ， 如果一味坚持老一套 ， 不愿意协调各方利益 ， 寻找共识 ， 将最终丧失在中东的地位和影响力 。
欧洲需在以下几点做出改变：首先 ， 放弃以经济援助、经济制裁作为外交手段的做法 ， 改为经济发展和项目投资作为发展互惠互利关系的主要方式 。
以经济援助作为对冲突一方的支持手段 ， 而对另一方以经济制裁作为遏制手段 ， 再辅以对遭受人道主义危机的平民以无偿援助 ， 这是以西方作为主导的强大叙事 ， 是以不对等和施舍的姿态来看待双边关系 。 如果是以发展经济为目进行投资贸易等互惠合作 ， 则是建立在平等和互惠基础上的双边关系 ， 应当成为未来发展任何双边关系的主要模式 。
其次 ， 应重视叙利亚、也门和伊拉克等中东国家的首要关切 ， 放弃强加自由、民主、人权的对外战略 ， 不以推翻当前政权为目的 ， 而是在发展经济关系中影响和改变执政者的政治理念和治理能力 。 欧洲的中东战略应把和平和稳定放在第一位 ， 不以政权和政治制度作为衡量双边政治和经济关系的标准 。 不管是采取军事手段还是经济、外交和人道主义援助手段 ， 其首要目的都应该是为了维护和平稳定 ， 尽快结束战乱 ， 而不是为了推行自己的治理理念和价值观 。
最后欧洲应改变向美国倾斜的传统做法 ， 加强与俄罗斯、亚洲国家和中东地区大国在中东安全事务上的合作 。 一些亚洲国家在中东地区普遍没有输出治理模式和价值观的野心 ， 但是有参与中东地区安全事务的能力和政治意愿 ， 所缺乏的是一个愿意把它们包括在内的机制和平台 。 如果英国、法国和德国愿意发挥引领作用 ， 把美国、俄罗斯、土耳其、中国、日本和中东冲突各方召集在一起 ， 共同解决这些地区冲突和内战 ， 欧洲将可以继续在中东安全事务中发挥成功的引领作用 。
中东乱局 ， 欧洲可以做些什么？
欧洲需要抓住时机 ， 在当前几个关键危机中发挥作用 ， 以重塑欧洲形象 ， 维护重点地区稳定和欧洲本土安全和经济利益 。
主持叙利亚多边谈判
叙利亚战争双方的力量对比显示没有可能尽快结束暴力冲突 ， 持续时间越长对欧洲越不利 ， 因为伊德利卜平民不会呆在原地等待战争平息 。 土耳其总统埃尔多安提议召开有俄罗斯、土耳其、法国和德国领导人举行首脑会议 ， 讨论叙利亚最后一个争夺据点伊德利卜的局势 。 当前美国和联合国都没有可能深度介入 。 如果欧洲仍然坚持人道主义援助 ， 没有采取外交努力 ， 局势很可能僵持甚至恶化 。
欧洲当然希望土耳其能够继续成为阻挡难民进入欧洲的屏障 。 要实现这一目标 ， 一种办法是向土耳其提供支持 。 但埃尔多安已经拒绝了欧盟的新一笔难民支持 ， 只出钱不出力看来行不通了 。 另一种办法是改变俄罗斯 。 但是面对俄土在叙利亚问题上的分歧 ， 欧洲也不会冒风险与俄罗斯正面冲突 。 美国和欧洲联合采取的对俄罗斯和叙利亚的制裁是目前唯一存续的制约手段 。 但是制裁发挥的作用有限 ， 而且需要很长时间才能看到效果 。 即使更严厉的制裁措施恐怕也无法改变普京的坚定目标 。
唯一可行的办法是通过多边谈判达成和平协议 。 这种多边的安排不应只包括美国、德国、法国和英国等西方国家 ， 而是把参与冲突的各方都包括在内 ， 形成大国协调机制 。 欧洲三驾马车英、法、德需要明确它们的首要关切是什么 ， 是自由和民主 ， 还是和平稳定 。 但有一点很清楚 ， 对当前的叙利亚民众来说 ， 和平稳定最为紧迫 ， 其次是经济发展和改善生活水平 。


推荐阅读


上一篇：科技生活快报▲工作期间接触公众，维珍航空澳洲员工染疫

下一篇：「央视网新闻」伊朗发出警告，8年来美军首次在中东部署两个航母战斗群