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「热剧天天乐」欧洲还要抱着老一套中东战略，「国际评论」孙霞：新一波难民来袭( 二 )


斡旋也门停火
伊朗支持的胡塞武装与沙特领导的盟军支持的也门政府之间的内战已造成了巨大的人道主义灾难 ， 这不是仅仅通过财政援助就可以解决的 ， 必须从根本上结束冲突 。 欧盟及其成员国不能一直躲在美国的保护伞下在也门灾难中扮演旁观者的角色 。
随着交战双方变得疲倦 ， 冲突的短暂停歇给寻求外交解决方案以机会 。 英国、德国和法国都对沙特和阿联酋有重要影响 ， 可以在停火努力中发挥作用 。 由德国和瑞典领导的核心小组比欧洲其他国家更积极地支持也门对话 ， 并且已经在也门与挪威和荷兰进行了协调 。 这一小组将可能推动实现也门全面停火并实施联合国领导下的政治进程 ， 重启2018年的《斯德哥尔摩协定》 。 要化解战争僵局 ， 欧洲需要鼓励沙特阿拉伯和阿联酋看到与胡塞武装接触等政治进程的好处 ， 他们还应利用通过阿曼与胡塞武装的对话渠道 ， 督促各方维护全面停火或达成政治协议的最终目标 。 为了赢得沙特和阿联酋的信任 ， 欧洲必须说服他们遵守《斯德哥尔摩协定》 ， 并加强对联合国支持的《荷达台停火协议》的参与 。
弥合利比亚安全上的分歧
2020年伊始 ， 利比亚两大割据势力——民族团结政府与“国民军”爆发了新一轮冲突 。 欧洲国家对冲突双方也各自站队 ， 比如意大利支持民族团结政府 ， 而法国支持“国民军” 。
虽然欧洲对于塑造什么样的利比亚存在分歧 ， 但是它们可以塑造各种外部参与者都参加并且都可以接受的框架和平台 。 例如 ， 法国 ， 意大利和德国为首的欧洲国家核心小组可以使用欧盟委员会建立的模式建立利比亚能源基础设施论坛 。 该计划可以首先集中讨论地区大国在利比亚的能源和基础设施领域发挥的作用 ， 并把议题进一步扩大到其他领域 。 将这些议程和计划公之于众 ， 可以协调欧洲大国对于利比亚局势的争议和分歧 ， 以达成最终解决北非地区不稳定因素的一致意见 。
除了欧洲内部的协调和合作 ， 欧洲还需与其他主要能源消费国和进口国 ， 如中国、日本和韩国协商 ， 倾听他们对于利比亚和北非地区安全的诉求和可能发挥作用的意愿 。 相信这些国家不会一直乐于当旁观者 ， 任由北非局势恶化而损害自身利益 。
在伊拉克重建和发展中发挥关键作用
【「热剧天天乐」欧洲还要抱着老一套中东战略，「国际评论」孙霞：新一波难民来袭】伊拉克的混乱局面迫切需要解决办法 ， 需要通过政治重建和经济发展来实现和平、安全与繁荣 。 欧洲具有帮助伊拉克恢复在安全、经济和能源行业的专业技能和知识 。 能源安全是伊拉克、欧洲和亚洲国家的共同关切 ， 也是最有可能介入的领域 。
几年来 ， 伊拉克大部分地区的电力供应依赖伊朗 ， 伊拉克能源供应的自给自足可以加强主权独立性 。 在伊拉克重建过程中 ， 欧洲可以和其他国家一起向伊拉克提供资金以解决能源产能下降的问题 。 西门子等欧洲国家的能源公司在伊拉克特别活跃 ， 在石油基础设施领域有大量投资 。 欧洲应鼓励石油公司与亚洲国家石油公司在伊拉克的合作 ， 鼓励伊拉克走经济多样化和能源独立道路 ， 以摆脱对伊朗的依赖 。 除了经济能源领域之外 ， 欧洲可以在伊拉克的军事和安全领域发挥替代美国的作用 。 如在伊拉克建立快速反应部队 ， 帮助其训练军事安全人员等 。
消解美伊对抗
自美国特朗普政府于2018年5月退出伊核协议以来 ， 跨大西洋分歧更加明显 ， 特别是关于美国和欧洲对伊朗的不同看法 。 欧盟越来越意识到稳定中东地区局势的重要性 ， 而美国总统特朗普仍然坚持改变伊朗的行为 。 欧洲面临的困境是协调美国和伊朗的立场 。
首先欧洲要明确他们可以接受一个什么样的伊朗 。 如果伊朗继续谋求地区霸权 ， 欧洲是不是能够接受？如果伊朗继续支持伊拉克和其他非政府组织 ， 欧洲是不是能保持克制？如果不能 ， 欧洲必须拿出强硬的姿态向伊朗明确提出要求 ， 而不是一直躲在美国“极限施压”的伊朗政策后面 。
其次欧洲要试图理解和说服特朗普政府 。 美国希望阻止伊朗对以色列、沙特等盟友的威胁 ， 还希望尽早撤出中东 ， 让欧洲和亚洲盟友承担更多安全责任 。 如果特朗普政府真的宣布撤出中东 ， 欧洲不应再扯着美国大腿不放 ， 而是应当由北约和欧盟成员国承担更多安全责任 。 同时 ， 在一些当地的政治、安全和宗教活动中取代美国 ， 如建立安全部队 ， 帮助战后重建 ， 清除中东权力内部腐败等 。 同时欧洲也应向伊朗表明 ， 一切以中东地区安全和稳定为原则 ， 保证不会轻易首先对伊朗使用武力 ， 伊拉克不会被用作攻击伊朗的基地等 。 这将为欧洲赢得实现中东安全所需的中立形象 。
「热剧天天乐」欧洲还要抱着老一套中东战略，「国际评论」孙霞：新一波难民来袭
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