【地球】从爱知到昆明︱1.5度和保护30%的地球，哪个目标更靠谱( 三 )
第三 ， 从形式来讲 ， 升温控制目标是一个行动影响的目标 ， 而保护面积百分比只是一个行动力度的目标 ， 其从形式上看更接近于气候变化中的“减排量”目标 ， 只是在气候变化问题上 ， 减排量和控温目标之间的关系已经算得很清楚了 ， 政府更容易计算自己的成本和收益 。 但是保护30%和保护20%在保护全球生物多样性方面的差别就没法计算 ， 因为不知道保护区都设在了哪些地方 ， 也不知道保护的程度如何 。 可以说 ， 对于执行目标的政府而言 ， 相比于升温控制和资金投入量的目标 ， 保护区面积百分比的目标具有更大的灵活性 。
第四 ， 行动目标实现与否也不是评判国家是否负责的标准 ， 因此没有必要将百分比目标政治化 。 行动目标只是为行动动员资源 。 在谈判中支持更有雄心的目标可以帮助国家占领道德制高点 ， 并不是因为这个目标真的是制高点 ， 主要还是因为这样的定量目标比较直观、容易理解 。 全球环境条约中有关遵约的条款一向很弱 ， 更何况生物多样性目标是所有缔约方一起完成的 ， 不可能把百分比目标均摊到每个国家 ， 完不成任务是国际社会的整体责任 。 回顾当年“发达国家以气候变化为名限制发展中国家发展”的顾虑 ， 我们现在发现并没有当时想象的那么严重 ， 反而重要的是有没有充分在国内和国际为适当的行动筹措充足的公共资源和社会资源 。
近十年来 ， 中国全面推进生态文明 ， 在生物多样性保护上 ， 也积极推动生态红线和国家公园体系的建设 ， 投资相关的科学研究 ， 在各个全球环境治理的舞台上发挥着积极作用 。 此次中国作为生物多样性谈判缔约方大会主办国 ， 是展示其在生态文明领域引领作用的极好时机 。 对于中国而言 ， 要在生物多样性议题上复刻其在全球气候治理领域的成功转型 ， 回顾2度目标讨论的演进将会得到启发和帮助 。
要让新的全球生物多样性框架中的保护面积百分比目标发挥应有的作用 ， 既需要通过数字来提振雄心 ， 也需要通过具体的文字表述来去政治化 ， 我们期待中国的作为 。
【【地球】从爱知到昆明︱1.5度和保护30%的地球，哪个目标更靠谱】（作者陈冀俍为本土环境组织创绿研究院研究员 ， 曾作为观察员参加2007-2011年联合国气候变化框架公约的谈判 ， 目前的研究方向是南极和公海生物资源国际治理 。 ）
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