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南京3亿，宁波1亿，各地消费券来袭，怎么领如何花？( 五 )


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美国、日本等国家都有发放消费券的实践 。
大萧条时期的美国曾发放过消费券 ， 其首创的“食物券”计划始于1939年5月 ， 共实施4年 ， 受益人累计达到2000万人次 ， 覆盖了美国近一半的县（郡） ， 总计耗资2.62亿美元 ， 最高峰时该计划同时资助400万人 。
由于在帮助穷人、避免饥荒等方面曾取得良好效果 ， “食物券”计划在1961年5月重启；立法也逐渐提上日程 ， 1964年时任美国总统约翰逊提请国会通过了对“食物券”计划的永久性立法 。
延续至今 ， 美国农业部已将“食物券”计划发展成一项常规的贫穷救济制度 ， 即“营养补充援助计划（SNAP）” ， 数据显示 ， SNAP目前向约4000万美国人提供免费食品 ， 领取人约占美国总人口的12% 。
2014年底 ， 日本政府推出291.7亿美元的一揽子刺激计划 ， 旨在促进消费者支出和地区经济活动 ， 力求重振处于衰退之中的经济 。
新刺激计划中 ， 政府将向当地城市提供补贴 ， 通过向居民发放购物券和优惠券来提振消费 。 对低收入家庭的扶持措施包括：向有低龄儿童的家庭提供补贴以及发放取暖油补贴 。
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七问消费券：在宏观经济中作用如何？
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当前 ， 促进消费的举措频频出台 。 3月13日 ， 国家发改委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》 ， 提出大力优化国内市场供给、重点推进文旅休闲消费提质升级、着力建设城乡融合消费网络、加快构建“智能+”消费生态体系、持续提升居民消费能力、全面营造放心消费环境的19项政策措施 。
中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议强调 ， 要把复工复产与扩大内需结合起来 ， 把被抑制、被冻结的消费释放出来 ， 把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来 ， 使实物消费和服务消费得到回补 。
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作为“三驾马车”之一 ， 消费在宏观经济中有哪些作用？疫情前后 ， 我国的消费情况又有哪些变化？
国家统计局贸易外经司司长蔺涛表示 ， 新冠肺炎疫情发生后 ， 由于在线消费对到店消费的替代率提高 ， 市场主体为适应市场变化 ， 推进线上线下融合发展的意愿增强 ， 客观上推进了我国消费品市场转型升级和供给结构优化的步伐 。
近年来 ， 消费在我国经济发展中发挥的基础性作用愈加明显 。 采访人员注意到 ， 2019年 ， 社会消费品零售总额首次突破40万亿元大关 ， 达41.2万亿元 ， 增长8% 。 消费对经济增长贡献率达57.8% ， 已连续六年成为经济增长的第一拉动力 。
国家发改委相关负责人介绍 ， 以网络购物为代表的消费新业态、新模式在这次疫情中展示出强劲的发展潜力 。 2019年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为20.7% ， 约为8.52万亿元 ， 如果加上网上服务性消费 ， 网络消费的规模将更大 。 预计今年实物商品网上零售额有望突破10万亿元 。
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采访人员手记 | 恢复城市活力 消费券是一个信号弹
受疫情影响 ， 今年前两月消费受到明显冲击 ，
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月时 ， 就有专家学者呼吁通过发放“消费券” ， 鼓励消费、带动生产增加 ， 从而带动收入增加 ， 收入增加又带动消费增加 ， 重新形成消费回补的良性循环 。
3月中旬 ， 疫情已经得到控制 ， 迅速恢复经济活力迫在眉睫 。 南京一马当先 ， 济南、宁波等地也根据自身情况推出了餐饮、旅游等领域消费券 。
采访人员注意到 ， 多地发放的消费券中 ， 餐饮和文旅消费券总额最多 。 这是充分考虑到餐饮行业里中小企业较多 ， 在此次疫情中失血最直观 ， 亟待回补 。 同时 ， 餐饮与文旅更容易调动老百姓积极性 ， 而且还能有效恢复城市消费活跃度 ， 并带动商贸等消费 。


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