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「应急管理体系」【战“疫”说理】着力优化公共卫生应急管理

新冠肺炎疫情发生以来 ， 在党中央的集中统一领导下 ， 社会各界踊跃参与 ， 全国人民响应号召 ， 众志成城、同舟共济 ， 有力推动了疫情防控形势持续向好 ， 充分彰显了国家制度和国家治理体系的显著优势 。
同时 ， 这次疫情也暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在明显短板 。推进我国公共卫生事件应急管理体系和能力现代化 ， 任务更显紧迫 。尤其是我国拥有14亿多人口 ， 防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险 ， 须臾不可放松 。
从源头上防控重大公共卫生风险
没有需求 ， 就没有供给；没有买卖 ， 就没有杀害 。引发这次疫情 ， 以及此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒 ， 多数来自野生动物或与之有关 。食用野生动物风险很大 ， 但“野味产业”依然规模庞大 ， 构成了公共卫生安全的重大隐患 。
公共卫生事件应急管理 ， 关键是要在源头上进行防范 ， 这既包括体系 ， 也包括环境和观念等层面 。尤其是在公共卫生事件应急管理体系建设上 ， 要把各种规章制度转化成人们的自觉行为 ， 深入人心 。
2月24日 ， 在疫情防控的关键时刻 ， 十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》） ， 确立了全面禁止食用野生动物的制度 。除了在法律层面规制非法交易和滥食等违法行为 ， 《决定》还倡导社会各界在移风易俗上共同努力 。2月26日 ， 国家林草局明确 ， 凡是从事以食用为目的的野生动物人工繁育 ， 须撤回并注销所核发的许可证件或文书 ， 并停止以食用为目的的出售、运输野生动物等活动 。随后 ， 深圳、广州两地接连出台更坚决的措施 ， 对禁止食用、交易野生动物做出更明确的规定 。这些举措为有效防控疫情起到了积极作用 ， 进一步扎紧了制度的篱笆 ， 以期从源头上防控重大公共卫生风险 。
很多人都在思考：疫情过后 ， 我们的生活方式应做出什么样的改变？应该推动形成这样的观念：在现代社会 ， 滥食野味就是不文明、不健康、不道德的表现 。长远来看 ， 还应从文化传统和饮食习惯层面入手 ， 引导公众摒弃食用野生动物的陋习 ， 养成科学健康文明的生活方式 。
构建中西医结合医疗体制
公共卫生事件发生后 ， 确保相关病患能够得到及时有效的救治成为工作重点 。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制 ， 及时总结各地实践经验 ， 形成制度化成果 ， 完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法 。
在这次疫情防控中 ， 中西医结合治疗取得了良好的效果 。有临床实践表明：中西医结合治疗轻症患者 ， 临床症状消失时间缩短两个小时 ， 体温恢复正常时间缩短1.7天 ， 平均住院时间缩短2.2天；中西医结合治疗重症患者 ， 住院天数、核酸转阴时间平均缩短两天以上……这充分说明了中西医能够优势互补 ， 中西医汇聚融合 ， 已经成为现代医学应对新冠肺炎疫情的优势选择 。
中医长于望闻问切 ， 辨证论治 ， 弱于病理组织的循证研究；西医长于视触叩听 ， 辨病施治 ， 弱于气脉经络的整体视察 。两者互集所长 ， 有机融合 ， 是我国应对突发公共卫生事件的重要优势举措 。然而 ， 在现有的疫情应急管理体系中 ， 中西医并重规制不足 。要充分发挥中医药在应对突发公共卫生事件中的作用 ， 构建高效的突发公共卫生事件应急管理体系与机制 ， 为未来可能面临的突发公共卫生事件做好准备 。


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