「改革」江苏首启“交房即发证”直通模式,能在全国推行吗?
江苏首启“交房即发证”直通模式 , 能在全国推行吗?
3月19日 , 江苏省自然资源厅与国家税务总局江苏省税务局联合印发了《关于在全省推广"交房(地)即发证"不动产登记模式提升服务质量的通知》 。 这标志着江苏将在全省推广"交房(地)即发证"的不动产登记模式 。 据了解 , 江苏也是目前在全国范围内唯一整省推广"交房(地)即发证"不动产登记模式的省份 。 且人才房、农村房等都覆盖 。 最早2020年6月 , 实现常态化运营!
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毫无疑问 , 这是江苏省行政审批制度改革迈出的又一重要步伐 , 预示着江苏在不动产销售和登记领域 , 也进入到了“直通”模式 , 不需要购房者再在职能部门之间来回奔波 , 而是很方便地证、房同收 。
应当说 , 近年来各级在推进行政审批制度改革方面 , 都进行了大胆的探索和积极的努力 , 不仅大大方便了企业和群众 , 也给自身减少了很多繁琐的工作 , 避免了许多矛盾 。 更重要的 , 提高了工作效率 , 推动了企业创新和居民创业 。 很多“恐证”、“恐章”、“恐费”的居民 , 也在审批制度改革中 , 加入到了创业大军 。 企业 , 则投资热情明显增强 , 创新欲望越来越强烈 。
这次江苏推出的不动产登记“交房即发证”改革 , 从企业和居民的角度来看 , 肯定是很受欢迎的 , 也是会被广泛接受和认可的 。 同时 , 在房地产市场正受到疫情冲击和影响的情况下 , 推出此项政策 , 对于稳定房地产市场也能起到一定作用 。 
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现在的关键是 , 由于“交房即发证”不像商店买卖商品 , 只涉及商家与顾客两个主体 , 可以一手交货、一手交钱 。 不动产交易涉及到多个部门、多个方面、多个环节 , 要想“交房即发证” , 需打通所有环节 。 只要有一个环节存在问题 , 这项改革都难以全面实施 。
【「改革」江苏首启“交房即发证”直通模式 , 能在全国推行吗?】可以看到 , “交房即发证”的文件 , 是自然资源和税务部门联合下发的 。 也就是说 , 在发证和税收环节 , 已经打通了 , 不再会有什么障碍 , 这也是不动产登记过程中最重要的两个环节 。 但是 , 并不是唯一的环节 。 因为 , 房产在销售过程中 , 还涉及到房屋质量、人防工程、房屋维修、特种设备管理、消防等各个方面 , 一个方面存在问题 , 都有可能难以打通 。 即便有的是在交房前必须完成的内容 , 但从实际情况来看 , 后续问题也很多 , 纠纷也不少 。 能否做到每个环节都不存在任何障碍 , 也是需要考虑和解决的问题 。
尤其需要注意的是 , 很多居民在购房时 , 都要办理房产抵押贷款手续 , 证、房同步过程中 , 抵押贷款手续能否同步、如何同步 , 同样是需要解决的问题 。 否则 , 也会出现不同步的现象 , 无法让居民及时拿到证 , 或者及时办理贷款手续 。 
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同时 , 房、证同步的问题解决了 , 水、电、气、通信、网络等方面是否也能与证、房同步 , 也是行政审批制度改革需要打通的环境 。 否则 , 对企业和居民来说 , 需要跑的部门和单位仍然很多 , 全部跑下来 , 仍然需要花很多的时间 。 关键是 , 不同的部门 , 流程也不一样 , 操作的程序和方法也不一样 , 如果企业和居民不熟悉流程 , 还可能同一件事需要往返多次 。
从改革开放四十多年来的实际情况看 , 改革都是对着痛点而去的 。 行政审批制度改革 , 则主要针对企业和群众反映强烈的问题而展开的 , 既是行政改革的重点 , 也是行政工作的痛点 。 因此 , 需要打破部门之间的利益格局 , 限制政府职能部门的权力 , 增强政府职能部门的服务意识和责任意识 。 自然 , 突破的难度就比较大 , 阻力也比较大 。 江苏能够在不动产登记方面下功夫 , 足以说明江苏在行政审批制度改革方面是下了决心的 , 能够部门之间达成共识 , 也是下了功夫的 。 因此 , 可以作为经验学习和借鉴 。
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