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化妆品■《强制性国家标准管理办法》对化妆品行业有哪些影响？



化妆品■《强制性国家标准管理办法》对化妆品行业有哪些影响？
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1月6日 ， 国家市场监督管理总局发布《强制性国家标准管理办法》（简称《办法》） ， 将于6月1日起施行 。 《办法》明确了强制性国家标准的通用性原则 ， 同时强调优先制定跨领域跨专业的产品、过程或者服务的标准；取消条文强制 ， 实行技术要求全部强制 ， 并对技术内容的科学性、合理性、适用性、规范性作出了明确要求 ， 以确保技术内容的可验证、可操作；不再公示标准起草人和起草单位 ， 公众可以通过相关平台查询 ， 要求起草人员不得承担技术审查工作；此外 ， 《办法》对过渡期的时间限定也做了明确要求 。
通过《办法》不难看出 ， 未来强制性标准更加关注服务、产业或产品的技术 。 《办法》对强制性标准的管理部门有了更为明确的要求 ， 可防止多头管理、权责不清晰带来的实际操作问题 。
【化妆品■《强制性国家标准管理办法》对化妆品行业有哪些影响？】现有标准急需更新
近年来 ， 在我国经济快速发展的助力下 ， 人们对美的要求越来越高 ， 化妆品产业发展迅猛 。 但是 ， 化妆品产业因其产品种类多、更新速度快、产品安全风险较低等原因 ， 产业所涉及的国家强制性标准种类并不多 。
现行化妆品国家标准共139项 ， 其中强制性国家标准3项 ， 推荐性国家标准136项 。 按标准类型来看 ， 通用基础标准4项、产品标准24项（其中原料标准7项）、方法标准93项、卫生标准18项 。
目前 ， 我国化妆品国家标准按产品类别可以分为清洁类化妆品标准、护理类化妆品标准、美容修饰类化妆品标准、化妆品原料类标准、化妆品用具及包材标准以及其他标准 。 根据标准的类型可以分为通用基础标准、产品标准、方法标准、管理标准、卫生标准 。 其中 ， 产品标准又可以分为化妆品产品标准、原料标准、化妆品杂品标准（化妆品用具、包装容器） 。
化妆品强制性国家标准涉及化妆品卫生标准、化妆品安全性评价程序和方法、化妆品标签管理方面 。 在产品质量指标和卫生安全性指标方面 ， 均存在强制性标准 ， 但这些标准年代已久 ， 与当前化妆品相关法规已不相适应 。
此外 ， 被化妆品监管人员广泛引用参考的《消费品使用说明 化妆品通用标签》（GB5296.3-2008） ， 随着化妆品产业的不断发展、化妆品相关法规的变迁 ， 部分条款已经不再适用于当前的产业发展现状 ， 亟待调整 。 近年来 ， 化妆品方面的标准立项难度较高 。
总之 ， 现有化妆品领域强制性国家标准与产业发展存在一定程度的不匹配 ， 迫切需要涉及产品质量安全、生产工艺安全的强制性国家标准出台 ， 以规范快速发展的化妆品产业 ， 保障人民群众化妆品使用安全 。
监管工作面临挑战
目前 ， 在化妆品监管领域被广泛应用的国家标准是《消费品使用说明 化妆品通用标签》（GB5296.3-2008） 。 在该标准中 ， 除第七章为推荐性条款外 ， 其余均是强制性标准 。 《消费品使用说明 化妆品通用标签》（GB5296.3-2008）主要对化妆品标签的标识内容做了规定 。
根据该标准 ， 化妆品标签中所含内容应包含产品名称、生产者、净含量、成分表、保质期、备案文号、警示语等 。 因此 ， 消费者可以通过化妆品标签快速了解产品的基本信息 ， 标签成为消费者直观认识所购买化妆品的重要途径 。 基于此 ， 该强制性标准在化妆品监管中占据举足轻重的地位 ， 成为审核产品标签的重要依据 。
随着我国化妆品领域法规的制修订以及化妆品产业的快速发展 ， 尤其是2018年11月开始 ， 进口非特殊用途化妆品由原来的许可审批改为在全国范围内备案后 ， 《消费品使用说明 化妆品通用标签》（GB5296.3-2008）已无法满足产业发展现状 。
以标准中第六章对全成分标识的要求为例 ， 与欧盟等国家和地区对化妆品全成分标识的要求相比 ， 彩妆类产品存在国内、国际要求不一致的情形 ， 导致在产品审查工作中 ， 出现对产品实际配方真实性较难判定的情况 。 此外 ， 我国对化妆品标签中保质期的规定是生产日期和保质期或生产批号和限期使用日期 ， 这与目前国际上常用的开盖后保质期的标识方法不同 。
诸如此类的问题在化妆品监管领域较为常见 。 因此 ， 未来化妆品监管领域国家强制性标准的制定 ， 应该从保护消费者的角度出发 ， 出台更为科学、合理的标准 。

化妆品■《强制性国家标准管理办法》对化妆品行业有哪些影响？
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《强制性国家标准管理办法》相关规定 ， 来源/国家市场监督管理总局
满足产业创新发展需求
强制性国家标准一般涉及人身健康和生命财产安全、国家安全和生态环境安全 ， 是支撑产业转型升级 ， 协调市场建设与生态环境保护等方面的重要手段 。 建立科学、合理的国家强制性标准 ， 对促进产业发展、保障人民身体健康等起着至关重要的作用 。
在化妆品产业迅猛发展的今天 ， 跨界合作、跨领域合作的化妆品产品越来越多 。 例如 ， 饮品格瓦斯与护肤水品牌合作、大白兔奶糖与润唇膏合作推出化妆品 ， 产品一上市就获得消费者的广泛喜爱 。 但是 ， 针对这种跨界合作的化妆品产品标签的标识标准现在还未建立 。


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