「美国」特朗普得到了想要的协议，但矛盾重重的阿富汗会得到和平吗？( 二 )
不过 ， 真正让人放心不下的还不是框架的稳定性 。 毕竟 ， 众所周知美国撤军的意愿非常强烈 ， 而塔利班这次也表现出了足够的诚意 ， 做出了重大的妥协 。 2月17日 ， 阿富汗塔利班的副首领、负责北部、中部和东部的军事领袖希拉杰丁·哈卡尼还在《纽约时报》撰文 ， 一表塔利班追求和平的“心迹” 。 在文章中 ， 被认为塔利班强硬派的哈卡尼写道 ， 在过去40年的内战中 ， 每个阿富汗人都厌倦了战争 ， 必须停止杀戮和伤害 。 他还称赞了塔利班的谈判队伍 ， 表扬了他们在18个月中“不知疲倦的工作” 。 回顾过去五个月来的反复 ， 哈卡尼没有讳言塔利班内部存在争论 ， 但是强调即使特朗普中止会谈 ， 塔利班也会保持谈判的大门敞开 ， “因为是阿富汗人民承受着最多的战争苦难” ， 而协议必须相互妥协 。
正因为哈卡尼是塔利班的“军事台柱” ， 这篇文章在一定程度上化解了外界认为“主和派”在塔利班内部不占优势的担心 ， 同时展现出了对美空前坦诚、友好、灵活的态度 。
不过 ， 问题的关键在于停火之后阿富汗到底应该成为怎样一个国家 。 是维持现有的政治体系 ， 塔利班只需要改造自己、融入主流？还是另起炉灶 ， 重新搭建一个塔利班能接受的政治和社会体系？新的体系是继续坚持过去18年来的世俗、民主、自由的政治原则 ， 还是要变得更加宗教化和传统？
在这一系列问题上 ， 塔利班的表态毫不意外地展现出了“原则性” 。 哈卡尼在文章中明确指出 ， 塔利班“绝不接受和平进程有任何已经事先确定的结果和前提条件” 。 换言之 ， 塔利班不可能接受当前阿富汗政府的政治体系及其背后的价值取向 ， 而是要毫不动摇地建设伊斯兰体系 。 可以预料 ， 高度多元化的阿富汗人民对于未来阿富汗国家的设想绝不会相同 ， 甚至会存在不可调和的冲突与矛盾 。 一言以蔽之 ， 比起道路难行 ， 终点的晦暗不明是阿富汗国内和解的最大威胁 。
阿富汗离心力或将加剧
美塔协议一旦签署 ， 阿国内和解就将立即启动 ， 恐怕就国政权即将随之剧变 。 表面上看 ， 阿富汗的加尼政府也是此次协议的“赢家” ， 其终于被塔利班承认为合法的谈判对象 ， 欣喜之情溢于言表 。 然而 ， 一国合法政府居然还会对获得与反对派力量磋商的资格而感到高兴 ， 这本身就说明其虚弱不堪 。
更严重的是 ， 在2019年9月举行的阿富汗大选中 ， 阿富汗政府内部出现了严重分裂 。 代表部分普什图族力量的总统加尼和代表原北方联盟和少数族裔的首席执政官阿卜杜拉均宣称自己在大选中获胜 ， 双方僵持不下 ， 让一度阿富汗陷入宪法危机 。 从得票率来看 ， 即使加尼一方公布的数据是准确的 ， 其支持率也不过是50.4% ， 刚刚超过半数 。 考虑到投票率和统计准确性 ， 加尼的执政基础可谓非常薄弱 。 而且 ， 原本加尼和阿卜杜拉构成了阿富汗政府的“双头统治” ， 以维护阿富汗国内的政治平衡 ， 但是前者日益不愿受到掣肘、不愿再分享权力 ， 这使得阿卜杜拉及其代表的力量深感不满 。 【「美国」特朗普得到了想要的协议，但矛盾重重的阿富汗会得到和平吗？】
对于加尼的集权意图 ， 阿卜杜拉的反应是要自己组织政府 ， “另立中央” 。 之所以现在没有这么做 ， 正是因为美塔协议签署在即 ， 正好可以借助阿国内政治和解的机会名正言顺地“洗牌” 。 当前 ， 加尼政府可谓“前有狼、后有虎” ， 通过协议实现合法化的塔利班和蓄势待发的阿卜杜拉都会要求抛弃现有的政治框架 ， 削弱甚至否定喀布尔中央政府的合法性 。
加尼政府青睐的和解模式无疑是完全保留现有政治框架 ， 然后融合吸收塔利班 。 政治上包括赦免和释放所有塔利班成员 ， 允许他们作为政党参与选举 ， 特别是在农村地区实现分权；军事上解散塔利班武装 ， 给予他们重新融入社会所必须的补助 。 这也正是阿富汗政府之前与著名军阀古勒卜丁·希克马蒂亚尔的谈判模式 ， 后者在2017年得到加尼的特赦 ， 从伊朗返回喀布尔 ， 目前正率领着古勒卜丁伊斯兰党活跃在阿富汗政坛 。
不过 ， 考虑到阿富汗内外普遍认为政府军不是塔利班的对手 ， 加尼政府的这一“收编”方案几乎没有实现的可能 。 相反 ， 在安全上 ， 塔利班几乎肯定会要求保留自身武装 ， 要么是效仿伊朗的伊斯兰革命卫队 ， 要么是成建制地编入阿富汗国民军 。 在政治上 ， 塔利班则要求先获得部分甚至是大部分政权 ， 再讨论修改宪法之类的问题 ， 以保证未来的政治设计不会偏离预期方向 。 这两种方案之间的矛盾很难调和 。
目前看来 ， 阿卜杜拉以及前总统卡尔扎伊等政治力量为了打击加尼政府 ， 可能会先与塔利班站在同一条战线上 ， 主张建立容纳大部分政治力量的临时政府 ， 然后再在临时政府框架内实现宪法制定等一系列政治改革 。 不过 ， 它们的共同利益在很大程度上也仅限于此 。 在实现了否定加尼政权是中央政府的这一目的后 ， 这一利益联盟也将分崩离析 。
可以预见 ， 在未来一段时期内 ， 喀布尔的权威将进一步削弱 ， 各方力量为了应对美塔协议之后的政治发展 ， 会致力于增强自身的经济和军事力量 ， 以获得更大筹码 ， 这无疑将加剧阿国内的离心倾向 。 归根到底 ， 阿富汗的内战并不仅仅是大国干预的结果 ， 也有其深刻的国内根源 。 无论美国和塔利班达成何种协议 ， 都无法帮助阿富汗人解决自身的重重矛盾 。 未来 ， 阿富汗的局势发展将会检验阿富汗的各种政治力量是否从40年的内战中真正吸取了深刻教训 。
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