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『森林火灾』近期灾害事故有所抬头 应急管理部要求完善应急预案( 三 )


应急管理部安全基础司司长裴文田表示 ， 从目前来看 ， 一些企业的人员难以完全及时到岗 ， 特别是一些技术人员、关键岗位操作人员没有完全到位 。一些企业为弥补疫期损失 ， 开足马力 ， 抢工期、抢进度 ， 现有作业人员长期疲劳作业 ， 一些企业生产工序不连贯 ， 设备维护保养不及时 ， 造成安全管理缺位、安全操作不熟练 ， 导致安全风险积聚 。
中国政法大学应急法研究中心主任林鸿潮告诉《法制日报》采访人员 ， 安全生产总体发展趋势是越来越好 ， 但这并不意味着就能过于乐观 。事实上 ， 我国安全生产事故的总基数还比较大 ， 安全生产还有一些需要改进的地方 。
“近年来 ， 安全生产领域比较严重的问题是危化品事故 ， 这与近10多年来化工产业转移有关 。过去重化工产业主要分布在大城市 ， 由于产业升级 ， 一些危化企业转移到小城市或大城市周边地区 。尽管这些企业存在安全隐患 ， 但因其能增加地方财政收入、拉动GDP增长 ， 所以有些地方对危化产能转移来者不拒 。然而 ， 该产业对监管水平要求较高 ， 与一般安全生产监管不一样 ， 有的地方缺乏与之匹配的监管能力 ， 导致危化品事故时有发生 。”林鸿潮说 。
中国地质大学安全研究中心主任罗云认为 ， 安全生产目前归属应急管理部 ， 安全生产管理体制还处于探索和变革中 ， 全社会对“应急管理”的理解和认识还不够深入 。
“有些管理人员没有学会精准、高效、长效抓好安全生产工作 ， 还是通过层层转发文件等形式主义手法规避责任 ， 应付上级要求 。”罗云说 。
森林火灾重在预防
强化预警管控火源
对于防范自然灾害、安全风险而言 ， 做好预防工作 ， 完善机制 ， 消除隐患 ， 落实责任十分重要 。
在四川西昌市经久乡森林火灾中 ， 刚成立3个多月的宁南县森林草原专业扑火队损失了四分之一的队员 。据不完全统计 ， 过去10年间 ， 西昌的云南松飞播林区至少发生过4次较大的森林火灾 。去年3月 ， 凉山州“木里火灾”致27名森林消防指战员和4名地方扑火人员牺牲 ， 让“县级专业扑火队”的建设得到更多重视 。
据宁南县相关负责人介绍 ， 队员们经过精心挑选 ， 大多数队员有数年甚至十几年的打火经验 ， 队伍正式成立后 ， 他们又经过专业训练 ， 且有3次实战经验 。
据了解 ， 此次前往西昌泸山灭火的21人中 ， 不少人都是经验丰富的“老手” 。其中 ， 队长何贵银曾当过森林武警 ， 在新疆和内蒙古参加过多次灭火任务 。
中国消防救援学院森林防灭火教研室教授白夜认为 ， 除了从源头上化解重大森林草原火灾风险外 ， 还要提升预警水平 ， 充分利用互联网、大数据等现代化手段 ， 实现森林草原火灾立体化监测 ， 科学预测森林火险等级 ， 确保一旦发生火情 ， 早发现早出动 。
在北京林业大学生态与自然保护学院教授刘晓东看来 ， 森林火灾的预防工作非常重要 ， 基于当地森林资源特点和林火发生特点 ， 建议重点做好森林可燃物调控和火源管控工作 ， 并及时开展森林火灾风险区划和隐患排查工作 。此外 ， 可根据当地的林情、社情和火情 ， 借鉴其他地区林火管理的有效经验 ， 切实做好森林火灾的防控工作 。


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