「弹劾特朗普」特朗普和拜登卷入“电话门”都难全身而退，沃伦或成潜在赢家( 二 )
弹劾面临极大变数
无论民主党如何努力 ， 从弹劾程序上看 ， 当前距离真正成功弹劾特朗普还有十万八千里 。 美国虽然是三权分立的政治体制 ， 国会理论上有权力弹劾总统 ， 但其制度设计的复杂性让弹劾并非易事 。 从历史上看 ， 还没有任何一位美国总统被成功弹劾 。
通常而言 ， 弹劾总统应由国会众议院司法委员会起草弹劾动议 ， 委员会投票通过后交由众议院全院表决 。 众议院通过后再转呈参议院进行弹劾审议 。 弹劾审议更像是一个法庭 ， 只不过它对总统不进行司法定性 ， 只进行政治定性 。 审议由联邦最高法院首席大法官（现为罗伯茨）主持 ， 全体参议员充当陪审团 ， 并经过控辩方的举证、质证、辩论等环节 。 全部环节完毕后 ， 联邦最高法院首席大法官会按照参议员姓氏首字母的排序依次指示所有参议员给出“有罪”或“无罪”的答复 。 若答复“有罪”的参议员达到全部的三分之二（即67人） ， 即为弹劾成功 ， 总统将被解除职务 ， 由副总统接任总统职务 。
从弹劾程序看 ， “弹劾调查”只是基于可能对总统发起弹劾的考虑 ， 就相关事件进行一系列符合国会权限的调查 ， 距真正启动弹劾程序还有很长的路要走 。 调查是为了获得证据 ， 证据是为了证明弹劾的正当性和必要性 。 如果调查能够拿到足够证据 ， 进入弹劾程序顺理成章、水到渠成 。 假如像“通俄门”调查一样无果而终 ， 民主党强行发起弹劾只会“搬起石头砸自己的脚” 。 缺少“铁证”的情况下 ， 众议院司法委员会没有理由将正式弹劾动议放上日程 。
从弹劾操作看 ， 弹劾动议在参议院通过的可能性微乎其微 。 共和党现在占参议院100席中的53席 ， 民主党只占45席 ， 另有两席独立席位 ， 但在政治立场上几乎与民主党一致 。 民主党只有47票 ， 要想凑够67票把特朗普逐出白宫 ， 就得“策反”至少20名共和党参议员 ， 这在大选年几乎是不可能完成的任务 。 况且弹劾的审议规则并无明文规定 ， 都是由参议院临时决定 ， 包括允许哪些证人作证、不让哪些证人作证 ， 允许哪些举证方式、禁止哪些作证方式 。 这在举证和质证层面能够极大保护特朗普 。
多重影响
就目前情况看 ， 弹劾调查的启动对特朗普执政可谓“屋漏偏逢连夜雨” 。 自从赢得2016年大选以来 ， 特朗普几乎就“丑闻缠身” ， 而这一次 ， “通乌门”引发的弹劾调查将使特朗普继续陷入应付国会的泥潭 。 虽然白宫在这方面已“身经百战” ， 但特朗普的执政节奏仍可能被调查带跑 ， 不得不分出一部分精力应对各类调查 。 而一旦调查演变成正式弹劾程序 ， 特朗普和他的团队可能就要疲于奔命 ， 更难顺利推进各项既定议程 。 对于特朗普而言 ， 他甚至不得不将一些外交事务交给身边的心腹幕僚去打理 。
对民主党而言 ， 弹劾兹事体大 ， 稍有不慎将“玩火自焚” 。 民主党借助“通乌门”发起弹劾调查尚且说得过去 ， 但此前纳德勒等人在“通乌门”爆发之前强推众议院司法委员会通过调查程序决议 ， 颇有些无理取闹 。 “通俄门”等问题经由特别检察官米勒调查后基本尘埃落定 ， 纳德勒等人仍不言放弃 ， 这在普通美国民众看来有点“矫枉过正” 。 若此次弹劾令民主党再碰一鼻子灰 ， 特朗普反而可以利用“政治迫害”的说辞凝聚基本盘、博取中间选民同情 ， 为自己竞选助力 。 这也是当初佩洛西迟迟不愿发起弹劾调查的原因 。
虽然“通乌门”的发酵对特朗普的选情影响尚不能下定论 ， 但在民主党一边 ， 拜登的选情受此影响恐怕将每况愈下 ， 而他的初选对手沃伦或将成为此次事件的潜在赢家 。 无论特朗普是否“通乌” ， 拜登始终没法彻底证明担任副总统时没有帮助儿子在乌克兰谋利 。 至少在下一轮的民主党党内辩论时 ， 这个议题很可能成为其他竞选人对其穷追猛打的抓手 ， 拜登的民调数据可能继续下滑 。
拜登的时运不济将给另一位党内竞争对手沃伦更多出头的机会 。 由于在这次“通乌门”事件中相对超脱 ， 沃伦在下一场党内辩论时的心态将更放松 ， 可以轻装上阵聚焦选民更关心的议题 ， 或将在之后的民调中进一步赶超拜登 。 然而 ， 送走拜登这位相对温和的对手 ， 迎来一个立场“更左”的沃伦 ， 这对于迎战两党对决的特朗普可未必是个好消息 。
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