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『新能源汽车新闻EV』谨防新能源汽车地方保护抬头，准入“小目录”屡禁不止( 二 )


2019年5月初 ， 家住上海市的陈女士在当地4S店购买了一辆比亚迪唐DM ， 但万万没想到 ， 原本答应她可以在44天内完成的上牌工作居然拖到了10月下旬 ， 新车买来后无法使用 ， 只好在小区里停放了4个多月 。 陈女士的遭遇并非偶然 ， 在同一时期 ， 不少购买了比亚迪唐DM、比亚迪唐EV、比亚迪秦DMPRO、比亚迪宋PRO等车型的上千名车主均遇到了上牌受阻的问题 ， 原因就在于比亚迪经销商在产品并未进入上海市地方目录的情况下 ， 就开始了新车销售 。 以陈女士购买的比亚迪唐DM智联创领5座版为例 ， 在2019年7月才刚刚通过上海市的备案 ， 却早在通过备案前两个月就在4S店里开始销售 ， 销售人员还隐瞒了无法立即上牌的事实 。
"当时 ， 确实有部分比亚迪车型没有进入上海市新能源汽车目录 。 "当采访人员致电一家位于上海市普陀区的比亚迪汽车经销商时 ， 店内的工作人员坦言 ， 这也是出于无奈 ， 如果要等到新车进入当地目录才开始销售 ， 库存积压时间太长 ， 新品都变成"旧品"了 。 不过 ， 这位工作人员强调 ， 目前店内销售的产品均已经通过了备案 ， 可以随时上牌 。
销售无法上牌的新能源汽车当然有错 ， 但这也从侧面反映出上海市新能源汽车的地方目录存在不合理性 。 一位不愿具名的企业人士无奈地表示 ， 已经进入工信部公告目录的新能源汽车产品 ， 想要进入上海市新能源汽车目录 ， 从启动到批准 ， 一般需要3个月 ， 这对于车企来说 ， 无疑错过了新品上市的销售好时机 。 "不过 ， 现在上海市新能源汽车市场的准入流程做出了调整 ， 车辆上牌和车型登记的时间有望大大缩短 ， 这对于我们来说是一个好消息 。 "但该人士直言 ， 地方"小目录"未取消的话 ， 相应的审核门槛仍在 。
值得注意的是 ， 在上海市最新发布的"2020年度上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法相关操作流程"中 ， 仍然存在"上海市经济和信息化委员会委托具有资质的第三方专业机构受理国内新能源汽车生产厂商、进口新能源汽车生产厂商设立或授权的销售公司提出的车型登记 。 市经济信息化委依据第三方专业机构出具的相关评估报告等材料进行审核登记 ， 并及时向社会公布车型登记情况"的条款 ， 这一条款的存在 ， 或为照顾本土车企留下了一定的操作空间 。
国家三令五申
地方目录仍难杜绝
『新能源汽车新闻EV』谨防新能源汽车地方保护抬头，准入“小目录”屡禁不止
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10多年前 ， 随着各地开始新能源汽车的示范推广工作 ， 北京、上海、天津和海南等地先后推出了地方补贴和新能源汽车专用免费牌照（免摇号）等扶持政策 ， 并用目录的形式明确了可以享受地方补贴的车型 。 其中 ， 北京市明确"拒绝"本地车企不生产的插电式混合动力汽车 ， 上海地方目录最初的设立条件也明显向本地生产的车型倾斜 ， 可谓 ， 借目录之名 ， 行地方保护之实 ， 这成为新能源汽车市场推广初期最大的掣肘之一 。
2014年 ， 国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》 ， 明确要求执行全国统一的目录 ， 不得制定地方目录 ， 然而 ， 地方目录摇身一变 ， 以"备案"等形式继续存在；2016年 ， 四部委联合发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》 ， 再次强调各地不得设置或变相设置障碍 ， 但仍然收效甚微；直到2017年 ， 国家发改委等五部门下发了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》 ， 提出没有法律依据 ， 不得以备案、名录、设立分支机构等形式设定市场准入障碍 ， 北京和海南等地先后取消了地方目录 。
"据我了解 ， 北京很快就取消了包括备案这一类形式的新能源汽车地方审核工作 。 "王秉刚告诉采访人员 ， 现在的北京街头已经可以看到多个品牌的纯电动汽车 ， 当地车企的纯电动汽车产品在私人消费领域早已不再处于垄断地位 ， 这充分彰显出北京市新能源汽车市场的开放程度大大提高 。 王秉刚坦言 ， 虽然北京市不承认插电式混合动力车型新能源汽车身份的做法一直为人所诟病 ， 但作为首都 ， 北京在面临空气污染等问题时压力确实较大 ， 坚持只推纯电动汽车也在情理之中 。


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