『史景迁』制定了哪些新政策,北宋政治与前朝比又有何不同?,赵匡胤登基

赵匡胤登基 , 制定了哪些新政策 , 北宋政治与前朝比又有何不同?
公元960年 , 赵匡胤在赵普等人的支持下发动“陈桥兵变” , 从后周武将一跃成为北宋王朝的开国君主 。 宋太祖赵匡胤担心宋王朝成为继后周之后的第六个短命王朝 , 于是制定并实施了一套从中央到地方的防范措施 , 从而形成了北宋特有的政治环境 。
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那么赵匡胤到底制定了哪些政策?在这些政策制定之后 , 北宋的政治环境与前朝比又有哪些不同呢?官僚体制上形成分权与互相牵制 。
在军制上 , 北宋实行“守内虚外”、“内外相制”的政策 , 削弱武臣的权力 , 将领兵权与调兵权相分离 , 使其互相牵制 。
北宋立国之初 , 如何解决自唐末以来王朝短命的历史问题成为宋太祖最关心的大事 。 宋太祖曾向宰相赵普询问应对之法 , 赵普答曰:“方镇太重 , 君弱臣强而已 。 今所以治之 , 亦无他奇巧 , 惟稍夺其权 , 制其钱谷 , 收其精兵 , 则天下自安矣 。 ”
不久 , 宋太祖就通过“杯酒释兵权”剥夺了石守信、王审琦等高级将领的兵权 , 基本解决了五代以来君弱臣强的问题 。
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宋太祖为防止“黄袍加身”的重演 , 极力削弱武臣的权力 , 采取了一系列政策:
一是解除禁军将领兵权 , 并调往地方充当节度使 。
【『史景迁』制定了哪些新政策,北宋政治与前朝比又有何不同?,赵匡胤登基】二是削弱节度使实权 , 使其徒有虚名 。
三是将禁军的统领权一分为三 , 由殿前都指挥使侍卫马军都指挥使和侍卫步军都指挥使统辖 , 称为“三衙” , 直接对皇帝负责 。
四是设立枢密院 , 枢密院有调兵权但不直接统领军队 , 而统军的将帅只有领兵权没有调兵权 , 使其互相牵制 。
五是实行更戍法 。
宋太祖采纳宰相赵普的建议 , 以禁军分驻京师与外郡 , 内外轮换 , 定期回驻京师 , 以使“兵无常帅 , 帅无常师” 。 这一政策可以有效地防止将领专权 , 但是也削弱了军队的战斗力 。 北宋的军制改革使武官的权力大大削弱 , 兵权被极大地分散 。
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在官制上 , 宋朝建立起一套“内外相维 , 上下相制”的官僚制度 。 在中央 , 设立参知政事、枢密使、三司使 , 削弱和分割宰相的行政权、财权和军权 , 实行军政、财政和民政的三权分立 。 在地方 , 收回节度使的所有大权 , 派文臣担任各州知州 , 并设立通判与知州相互牵制 。
为了对文武百官进行监督 , 北宋建立了一套自上而下的监察体系 , 由中央监察制度和地方监察制度构成 。 中央主要是由御史台和谏院构成的台谏制度 , 地方监察系统包括监司、通判和马承受公事等 。 中央和地方各级监察机构自上而下 , 互相监督 , 在规谏皇帝、监察百官、参议朝政、荐举官员、引导官场风气等方面发挥了重要作用 。
其中 , 中央的台谏官作为“人主之耳目” , 对宰执大臣的监察纠举远超过对君主的监督规谏 。 宰相是百官之首 , 地位显要 , 但是唐代的台谏官“虽职在抨弹 , 然进退从违 , 皆出宰相” 。 说明其在言事上颇受宰相掣肘 。
有鉴于此 , 宋代强调台谏对相权的监察独立 , “台谏不可承宰相风旨”成为宋代台谏官公认的言事准则 。 宋朝时有宰相被台谏官弹劾 , 可见台谏对相权有一定的限制作用 。 宋初的台谏官还拥有“风闻言事”的特权 , 可以在未查实信息的情况下进行纠劾 , 对官员形成威慑作用 , 极大地增强了台谏的事权 , 强化了君主专制 。 但是 , 宋代之所以重视对台谏官的利用 , 大抵正如苏舜钦所说“台谏官既得其人 , 则近臣不敢为过 , 乃驭下之策也” , 台谏成为统治者玩弄权术、加强君主专制的工具 。 由此可见 , 台谏制度的实质是为君权服务 , 封建君主选用台谏官 , 是为了利用他们监督其他中央行政系统内的官员 , 其目的是维护君主的专制统治 。


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