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私家历史■盛世潜流：安史之乱与唐代军政制度的演进( 二 )

私家历史■盛世潜流：安史之乱与唐代军政制度的演进
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河西节度使张议潮统军出行图帝国军政管理体制的变化唐朝初年的军事建制 ， 因利形便 ， 分天下为十道 ， 分道巡查 ， 其监察分区是按照交通路线来划分 ， 所以称为“道” 。 同时在道以下置六百三十四府 ， 唐代诸府可分三类 ， 一是缘边都护府（军事监护少数民族） ， 二是在国内要区襟代之地设的都督府 ， 三是在京都所在地置府尹 。 玄宗开元二十一年改十道为十五道 ， 并于每道设置采访使“检查非法” ， 为了防止重复汉朝刺史故事 ， 此时的采访使对于干及州郡的民政事务被严令限制 。 私家历史■盛世潜流：安史之乱与唐代军政制度的演进
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唐代十道图戎事斯大 ， 为了便于在边境的征伐和戍守 ， 统筹边疆的具体军务 ， 唐廷徇魏晋南北朝持节都督诸州军事之例 ， 从开元元年到天宝初年 ， 在东北、西北、西南、南面四个战略方向上 ， 共增设十大节度使（高宗永徽年间置） ， 式遏四夷 ， 其中河西、陇右、朔方三节度使最为重要（三镇都属于西北战区 ， 承担保卫边疆和守卫京师的职责） 。 中唐十节度设置如下：东北战区涵括范阳（管辖幽州 ， 控制奚、契丹）、河东（管辖太原 ， 与朔方互为掎角 ， 防御突厥及回纥）、平卢（管辖营州 ， 下辖安东都护府 ， 镇抚室韦诸部）三个节度使；西北战区涵括朔方（管辖灵州 ， 下辖安北、单于二都护府 ， 防御突厥）、河西（管辖凉州 ， 隔断吐蕃、突厥往来通道）、陇右（管辖鄯州 ， 控制吐蕃）、安西（管辖安西都护府 ， 统辖西域诸国）、北庭（管辖北庭都护府 ， 防突厥余部）五个节度使；南部战区设置一个岭南节度使（管辖交州 ， 下辖安南都护府 ， 绥服南海诸国）；西南战区设置一个剑南节度使（管辖益州 ， 西抗吐蕃 ， 南抚蛮獠） 。 由上可以看出 ， 此时的缘边节度使所辖的方镇 ， 其作用即在于防制异族的反侧 。 原本方镇只设在边地 ， 地位在道以下 ， 在地方行政组织层级中形成的是道—方镇—州三级体制 ， 由此形成的职官制度对应的也是采访使—节度使—刺史 。 安禄山反叛后 ， 采访使的权力已经虚化 ， 肃宗乾元元年遂废置 ， 代之以观察使并兼任节度使 ， 至此监察区域道与军管区域方镇也就合二为一 ， 成为一级行政区划了 。 太宗和高宗前期对外征讨的主要做法是临时任命将领来作为大总管、大都督统率兵募、府兵、蕃兵出征 ， “不久任、不遥领、不兼统” ， 戎平师还 ， 事解辄罢 ， 将不统兵 ， 兵不属将 。 但是随着职业募兵制的出现 ， 士兵对于将领人身依附逐渐加强了 。 节度使设置之初 ， 只管军事 ， 无涉其他 。 管军粮的支度使与管军屯的屯田使与节度使并设而立 ， 而民政仍归刺史 ， 此时节度使还不能专擅一方 。 但是到了开元年间 ， 节度使既可以兼统以上使职 ， 也可以久任方镇之位（常任长官固定化） ， 还可以节总数个方镇 ， 如安禄山自己兼任卢龙（朝阳）、范阳（北京）、河东（太原）三节度使 ， 这时的节度使俨然已经是唐代的地方一级的军政长官了 ， 军事上的外重内轻格局由此遂成 。 此时的藩镇制度还属于初步成立期 ， 藩镇地盘划得都比较大 ， 又手握重兵 ， 朝廷自然不能忽视 ， 藩帅（因节度使、观察使权力很大 ， 时人称之为“藩帅”）也因为中央权威还很强 ， 通过正常渠道往中央谋求发展的意愿也很高 ， 所以当时藩帅与中央之间的联系往来频繁 。 开元时期的藩帅还经常和宰相相互迁转 ， 宰相罢相后出为藩镇 ， 或者藩帅有功入朝为相 ， 使得一些藩帅本身就是曾经的宰相或者未来的宰相 。 到天宝时期 ， 这种相互迁转似乎很少了 ， 但在中央号召力和统治力还很强的情况下 ， 藩帅还是积极谋求与朝廷加强联系 ， 结交宰相以参与中央政局 。 不过这样也带来一个恶果 ， 就是藩镇对中央的政治参与度过高 ， 一些中央的权力斗争容易波及到藩镇 ， 导致地方不稳 。 私家历史■盛世潜流：安史之乱与唐代军政制度的演进
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安史之乱和藩镇割据形势帝国宰臣的党派分化大约从公元720年开始 ， 玄宗的执政迎来了转折 。 这一年正月 ， 玄宗前期的著名宰相宋璟的失势和不久之后的姚崇之死 ， 开启了玄宗朝中期时代 。 继之而任宰相的先后是源乾曜、张嘉贞、张说、李元纮等 ， 源乾曜为人谨慎 ， 持禄保身；张嘉贞落魄有大志 ， 不失纪律；张说明于政体 ， 文武兼资；李元纮政绩突出 ， 颇有声誉；虽然他们中间也有龃龉、论争与排斥 ， 但国家大体继续保持了开元初年的发展势头 。 接下来帝国官场上一位重要人物就要登场了 ， 他就是唐朝由盛转衰的关键人物之一——掌典枢衡十九年的权相李林甫 。 李林甫文化水平不高 ， 出身于关陇贵族的一支 ， 靠荫庇升官 ， 因为官僚中儒家学者的代表张九龄在与其的斗争中失败被贬 ， 常常也因此被后世的儒家官僚士大夫看作是文士名流的敌人 ， 妒贤嫉能、玩弄权术、口蜜腹剑 。 实际上 ， 相比于私德 ， 李林甫更是一位极其能干的文法吏 ， 帝国官僚在他的领导下行政效率极高 ， 史书称“条理众务 ， 增修纲纪 ， 中外迁除 ， 皆有恒度” 。 李林甫秉政时 ， 国家登记户口增加 ， 财政收入增长较快 ， 通往长安的物资运输体系也得到改善 ， 其召集法学家主持修订的《新开元格》《格式律令式类》《唐六典》等行政法令深深影响后世 。 李林甫掌权初期 ， 在对外关系上也取得辉煌胜利 ， 吐蕃和契丹被打败 ， 突厥汗国覆灭 ， 有其在 ， 安禄山不敢起兵范阳 。 天宝三载（744） ， 这时帝国的掌舵人玄宗已经六十岁了 ， 盛年不再 ， 在承平日久之下 ， 玄宗早期那种开拓进取的精神开始动摇 ， 日益怠于问政 。 史书记载玄宗曾经对宦官高力士说：“朕今老矣 ， 朝事付之宰相 ， 边事付之诸将 ， 夫复何忧！”高力士对接道：“臣闻云南数丧师 ， 又边将拥兵太盛 ， 陛下将何以制之！臣恐一旦祸发 ， 不可复救 ， 何得谓无忧也！”玄宗一时愣住默然 ， 稍响才说了一句：“卿勿言 ， 朕徐思之 。 ”一丝丝隐忧划过玄宗的脑思 ， 不知玄宗此时是否预感到了危机的到来 。 这一年杨贵妃二十六岁 ， 他来到玄宗的身边得益于李林甫的帮助 。 之后 ， “从此君王不早朝” ， 高居无为 ， 悉以政事委李林甫 。 在李林甫执政晚期 ， 天下威权并归于己后 ， 对政敌的打击就愈发沉重了 。 李林甫得到玄宗信任的契机源于玄宗的爱妃武惠妃 ， 为了拥立武惠妃之子寿王李瑁当皇太子 ， 唐玄宗听信李林甫谗言 ， 在一场宫廷政治斗争中将太子李瑛、鄂王李瑶、光王李琚同时废为庶人 ， 不久又将三庶人赐死 。 为了维持到手的权力 ， 李林甫对可能威胁到自己地位的政治对手的打击毫不手软 ， 特别是政权中枢里科举出身的官员 ， 有才名于时者尤忌之 。 此时的党争变成了血腥的清洗 ， 李适之、韦坚、裴宽、裴敦复、黄甫惟明、杨慎矜等在政争中或者被贬或者被杀 。 自此聚集在李林甫周围的大都是趋炎附势 ， 唯唯诺诺之辈 ， 宰相陈希烈台司机务 ， 不敢参议 ， 惟在决定文件上署名而已 ， 李林甫领导下的财政专家王鉷善于搜刮民脂民膏供玄宗享乐 ， 玄宗之前徇行私欲时还忌惮三分 ， 自得李林甫 ， 现在一以委之成 。 帝国政局的激变武德、贞观以来 ， 边镇的藩将以武人镇之 ， 但同时也多以重臣领使以制之 。 文官担任守备边境的节度使 ， 然后再抽调其进中央担任宰相 。 开元中 ， 张嘉贞、王晙、张说、萧嵩、杜暹乃至之后的李林甫、杨国忠皆以节度使入知政事 ， 为了杜绝文儒之臣出将入相之源 ， 专宠固位 ， 不至于跟李林甫争夺相位 ， 此时这项正常的官员交流渠道也被废除 。 就唐廷而言 ， 在激烈的帝国官场倾轧下 ， 一旦这些控弦数万的缘边将领武力干政 ， 并且与朝中图谋不轨的弄臣互相交通结援 ， 便会产生极其危险的后果 。 蕃人善战有勇 ， 寒族即无党援 ， 所以玄宗毫不犹豫的就同意了 ， 于是一项精心制定的政策被抛出 ， 即把边疆的节度使置于胡人掌度之下 。 由此出发 ， 在身兼河西、陇右、河东、朔方四镇节度使的王忠嗣在党争中失败后 ， 西北方镇集团就陷于分裂 。 突厥将领哥舒翰兼统河西、陇右二镇 ， 安思顺从750年起又指挥朔方 ， 而在极西部 ， 高丽血统的将领高仙芝掌管了安西 。 最后在东北 ， 自744年起 ， 具有粟特和突厥混合血统的安禄山相继兼任卢龙、范阳、河东三节度使 ， 东北方镇集团的力量自此成为方镇中实力最大的一支力量 。 令李林甫始料未及的是 ， 杨国忠登朝后 ， 其拨弄宫廷政治的艺术于己有过之而无不及 。 安史之乱的当事人安禄山在之前李林甫与杨国忠围绕宰相权力的斗争中 ， 他比较倾向于李林甫一派 ， 李林甫死后 ， 杨国忠的总体声望和功勋远不如安禄山自己 ， 因此安禄山对杨国忠“视之蔑如” ， 杨国忠深知禄山“终不出其下” ， 安禄山又积极谋求在中央的地位 ， 结果二者便展开了激烈的对抗 。 前者牢牢支配帝国中枢 ， 后者控制北方边镇 ， 对帝国构成巨大的潜在威胁 。 因此 ， 除了杨国忠巩固他的西南剑南节度使地位外 ， 还积极拉拢西北陇右和河西两地的节度使哥舒翰 ， 欲引以为奥援 。 天宝十二载 ， 哥舒翰被封为西平郡王 ， 在爵位上与安禄山等次 。 杨国忠巩固权位的努力不限于此 ， 先是借故打击安禄山的朝中支持者吉温 ， 后者曾担任河东节度副使 ， 然后和辅相韦见素一起建议玄宗 ， 召安禄山进京任宰相 ， 更换范阳、平卢、河东节度使为汉族将领 ， 以架空其军权；接着继续清除安禄山在长安的多个代理人 ， 数以事激之 。 事情发展到这种地步 ， 安禄山的叛乱只是时间早晚问题了 。


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