上观新闻■湖北布局投资重振经济，200天冲刺挽回疫情损失
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湖北正在从新冠肺炎疫情的冲击中逐渐恢复 ， 由于消费、出口短期难振 ， 投资就成了一剂强心针 。
为了充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用 ， 把疫情造成的损失降到最低限度 ， 湖北近日公布了《关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》(下称《意见》) ， 抢抓专项债、特别国债及“十四五”规划等政策机遇 ， 谋划上马一批新基建、新经济、高科技、医疗健康、传统基础设施等重大项目 ， 推动项目提速提效 ， 力争前100天补缺口、后100天冲刺赶上去年进度 。
与此同时 ， 湖北各地都在紧抓亿元以上项目复工复产 ， 截至4月13日 ， 湖北全省亿元以上续建项目人员复岗率86.3% 。 春节以来 ， 亿元以上新开工项目896个 。
武汉大学经济系主任罗知教授告诉第一财经采访人员 ， 湖北通过加快有效投资把一部分疫情期间的固定资产投资损失弥补回来 ， 估算能弥补1800亿~3200多亿元的损失 。 除此之外 ， 湖北也应加大力度尽可能保证更多的中小微企业存活下来 。
借力中央资金谋划项目
湖北近些年经济发展势头良好 ， 地区生产总值(GDP)从十年前的全国第11位上升至2019年的第7位 ， 突破4.5万亿元 。 但这场突如其来的疫情 ， 打乱了原本正常的经济社会秩序 。
为防疫情扩散 ， 1月23日 ， 武汉封城 ， 湖北其他地方也相继采取相同措施 ， 全省经济一度停滞 ， 随着3月下旬疫情得以稳住 ， 湖北其他地方开始解封 ， 武汉也在4月8日正式解封 。
受疫情影响 ， 湖北经济一度停滞两个月左右 。 罗知团队利用GDP支出核算法结合乘数效应估算 ， 湖北停工两个月造成的全年经济损失在0.7万亿至1.05万亿元之间 。
在疫情防控不放松的前提下 ， 湖北加快企业复工复产 ， 加快经济社会秩序恢复走上正轨 ， 尽最大力度减小疫情带来的损失 。
湖北省发改委数据显示 ， 截至4月13日 ， 全省已复工“四上”企业44018家 ， 复工率98%；已到岗人员618万人 ， 复岗率87.2% 。
但疫情潜在影响下 ， 消费短期难以恢复 ， 国外疫情暴发 ， 也让出口难以拉动 。 加快有效投资成了湖北在内的所有地方拉动经济的共同选择 。 湖北公布《意见》 ， 要求抢抓政策机遇谋划重大项目 。
今年2月湖北财政收入仅3亿多元 ， 3月份财政收入也较少 ， 地方财力空前紧张当下谋划重大项目必须借势 。
3月27日召开的中央政治局会议强调 ， 要加强对湖北经济社会发展的支持 ， 制定专项支持政策 ， 帮助湖北解决财政、融资、供应链等实际困难 ， 支持湖北做好援企、稳岗、促就业、保民生等工作 。
在这一大背景下 ， 《意见》要求 ， 湖北谋划重大项目首先要围绕中央投资方向谋项目 。
即要围绕中央预算内投资支持的8个领域66个专项 ， 中央特别国债支持的4个领域32个专项 ， 特别是应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设施、应急物资储备体系建设等短板弱项 ， 按可准入、可落地、可申报、可持续的“四可”要求编制三年滚动投资计划 ， 及时推送国家重大建设项目库 。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经 ， 疫情对湖北造成重大损失 ， 中央重大项目方面肯定会对湖北适当倾斜 ， 财政转移支付也会加大支持力度 ， 专项债额度也会有所倾斜 ， 以帮助湖北早日步入经济发展正轨 。 为应对疫情积极财政政策需要发力 ， 预计今年中央预算内投资规模可能逼近1万亿元 ， 特别国债规模将达到上万亿元 。
另外 ， 根据《意见》 ， 湖北要围绕“十四五”规划谋项目 。
比如紧盯“科技创新2030”重大工程 ， 建设国家实验室、国家科学中心等重大创新平台 ， 争取一批重大科技基础设施项目进入国家规划；谋划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等新基建项目；围绕突破关键核心技术 ， 推进关键元器件、重大技术装备和重点材料自主化 ， 谋划一批“芯屏端网”项目 。
此外 ， 湖北还将聚焦新冠肺炎疫情催生的“宅经济”、在线教育、无人零售、智能配送、智慧医疗等新技术、新产业、新业态、新模式 ， 谋划一批新经济项目 。
【上观新闻■湖北布局投资重振经济，200天冲刺挽回疫情损失】“今年湖北谋划重大项目与以往来看 ， 除了都有传统基础设施外 ， 更加注重创新 ， 比如力推新基建、新经济项目 ， 而且注重补疫情期间的医疗卫生短板 ， 比如多申报应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、应急物资储备体系等相关项目 。 ”罗知说 。
在意识到项目申报的前期工作存在短板 ， 《意见》用较长篇幅要求坚持问题导向做实前期工作 ， 包括主动完成前期工作要件 ， 加强前期工作精细管理和前期工作经费投入 。
狠抓落实
为了让这一谋划尽快落地 ， 湖北定了责任班子、时间表和路线图 。
湖北省成立推进重大项目建设做好稳投资工作领导小组 ， 由湖北省省长王晓东任组长 ， 湖北省常务副省长黄楚平任副组长 ， 主要部门一把手为成员 。 各市(州)要建立相应的领导体制和工作机制 。 全省投资和重大项目专项评价后3名的市(州)将被约谈 ， 而前三名在前期经费、用地指标等方面有奖励倾斜 。
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