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「新基建」增强“新基建”带动性 释放经济发展新动能( 二 )


李锦：疫情防控期间，数字经济“撑起了一片天” 。新产业、新模式在一定程度上缓解了疫情的影响，增强了中国经济的抗冲击能力 。在此背景下，中央提出加快5G网络、数据中心等“新基建”建设进度，这并不是单纯的机械式刺激计划，而是早就规划好了的大规模建设计划，多数项目都在各地的投资计划之内，不过在疫情影响之下有所加强，一些地方加快了推进速度 。
“新基建”着眼于前沿科技发展、经济高质量发展、提升人们生活幸福感，“新基建”政策将保持稳定发力态势 。新型消费带动新型基建，这是逻辑起点 。“新基建”不再是刺激制造业等“生产型”投资，而更多依赖“消费型”投资，以及教育、医疗、社保等民生消费升级领域基础设施 。
新冠肺炎疫情对我国经济造成一定影响，“新基建”将对经济发展产生哪些积极作用？
曾宇：当前，推动“新基建”的建设对克服新冠肺炎疫情对我国经济的影响，提升全要素生产率，推动我国经济的进一步发展具有重要意义 。
“新基建”产业涉及面广，有着高度的产业前后向关联度，可以同社会生产的各个行业的经济活动紧密结合，具有极强的扩散性和渗透性 。“新基建”的投入，会对关联生产要素产生新的投入需求，这些行业的投资热潮对经济增长将产生明显的推动作用 。基于信息基础设施的持续投入建设，数字化对中国经济的渗透将进一步加速，产业数字化转型将全面升级，公共服务的数字化转型也将进一步提速，由此提升全社会经济主体的运行效率 。
“新基建”相关支撑技术和平台技术的发展，将提高全社会资源配置的效率 。云计算、大数据、物联网、5G、工业互联网等是制造业提升劳动生产率的必要手段，是实现智能制造、敏捷制造、绿色制造的可行途径，将推动产业数字化转型全面升级 。推动大数据中心、云计算中心、物联网平台等的建设，发展工业云服务、大数据服务、云计算服务等，是发展现代服务业，推动我国区域经济结构调整，提升我国产业结构高度的有效手段 。
当前，数字经济成为就业“稳定器”和“倍增器”，“新基建”已经成为推动我国数字经济发展的重要驱动 。数字经济的快速发展，将创造出更多、更高质量的就业机会 。《中国数字经济发展与就业白皮书（2019年）》显示，2018年我国数字经济领域就业岗位为1.91亿个，占当年总就业人数的24.6%，同比增长11.5%，显著高于同期全国总就业规模增速 。此外，区域经济体借助“新基建”可促进产业整体向高端集聚，衍生出新的创业和就业群体，形成产业人力资源分流，助力产业结构调整 。
李锦：中国过去几十年的发展，是适度超前基础设施建设的最大受益者 。没有适度超前的基建，便不可能有中国制造的强大竞争力；没有超前的网络宽带建设，也不可能有互联网经济的繁荣发展 。因此，“新基建”在我国新时期经济发展建设中具有新特征和新使命 。
第一，“新基建”是防疫情、稳增长的有力抓手，能够降低疫情对经济的影响，将对我国经济发挥拉动作用 。疫情后，由于出口和消费的恢复需要一段时间，要推动经济恢复到正常轨道，需狠抓以“新基建”为代表的领域，进而通过需求端的率先复苏，带动生产端走出困局 。更要看到，随着疫情在全球蔓延，今年我国面临的外部环境压力有可能进一步加大，外需增长有可能遇到更多困难 。在此背景下，更要依靠内需发力，推动经济平稳发展，以此防止经济运行滑出合理区间、防止短期冲击演变成趋势性变化 。
第二，“新基建”有利于传统基础设施与新型基础设施交叉交融，是实现高质量发展的需要 。新一轮工业革命方兴未艾，加快发展新型基础设施，将为建设现代化经济体系，实现经济转型和高质量发展奠定坚实基础 。建设新型基础设施与发展传统基础设施并不矛盾 。新型基础设施除了满足智能技术开发和智能产业发展，提高社会经济运行智能化水平外，还负有重大的历史使命，就是对传统基础设施进行数字化、智能化改造，实现传统基础设施转型升级，跟上并满足智能时代发展对基础设施的要求 。


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