『』减税降费精准助力复工复产( 四 )
同时 ， 要高度重视疫情对企业特别是小微企业的冲击 。小微企业普遍体量较小 ， 抗风险能力较弱 ， 恢复正常生产经营的难度大 。国家已出台了一系列针对小微企业的减税降费政策措施 ， 建议继续加大政策支持力度 。
此外 ， 对于受疫情冲击较大的外贸企业 ， 有必要通过加大减税降费力度 ， 降低企业经营成本 ， 稳住外贸基本盘 。
白景明：这次疫情防控充分体现了中国特色社会主义制度的优越性 ， 减税降费归根结底是要保持和发挥这种制度优势 。总体来看 ， 在进一步拓展减税降费空间的同时 ， 要多角度考虑问题、多方面创造条件 ， 特别是要认识到优化支出管理是减税降费的重要条件 。
第一 ， 深化增值税改革 。针对疫情对经济负面影响 ， 我国出台了一系列减税政策 ， 涉及增值税、个人所得税等多个税种 ， 但毕竟是应急之策 。要进一步探索维护经济和社会安全的长期税制安排 ， 如增值税改革 ， 前期降低了两档标准税率 ， 下一步应继续简并税率 ， 把目前的三档标准税率简并为两档 。这样既可以确保增值税收入降幅平稳 ， 还能减轻工业品生产和流通领域税负 ， 确保工业生产体系和物流体系完整性长期可持续 。
第二 ， 加快深化预算管理改革 。本次疫情扩散面宽、扰动性强 。在此情况下 ， 经济下行压力加大带来的减税额快速增加 ， 外加政策性减税 ， 2020年税收增速大概率低于去年 。为此 ， 要加强预算管理 ， 缓解收支矛盾 ， 依靠用好资金应对支出需求扩张 。
加强预算管理是化解或缓解财政收支矛盾的基本途径 。加强预算管理治本之策是深化预算管理改革 ， 要做到这点可从两方面入手：一是加快完善支出标准体系建设 ， 调整支出标准结构 ， 降低一般性支出的支出标准水平；二是完善预算绩效管理 ， 关键是强化绩效评价结果应用 ， 坚决把基本支出绩效评价与人员经费支出挂起钩来 ， 坚决通过绩效评价压缩掉不必要的项目支出 。
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