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南沙■广州南沙打造具有全球竞争力的营商环境高地( 二 )


此外 ， 南沙还将着力实施营商环境重点领域改革创新行动 。 聚焦南沙高质量发展、高水平开放、高品质建设的总目标 ， 把深化营商环境改革作为“三区一中心”建设的重要抓手 ， 在指标体系之外着重提出“打造国际化人才环境”“营造活力竞相迸发的创新环境”“打造更高水平的对外开放环境”“提升宜居宜业的城市生活环境”等4项重点领域改革任务 ， 凸显南沙改革开放创新先行先试的优势和作用 。
为推动《行动计划》改革措施落地 ， 南沙将坚持以制度创新为核心 ， 协同区内各有关部门全力推进营商环境改革工作 。 南沙开发区创新工作局局长刘家君表示 ， 将围绕《行动计划》的改革目标和18个领域132项改革任务 ， 重点做好4个方面工作：一是贯彻国家“建设国际化、法治化、市场化营商环境”的战略任务 ， 切实肩负起南沙自贸片区的历史使命和责任担当；二是着力优化企业全生命周期服务 ， 切实降低制度性交易成本 ， 激发市场主体活力和社会创造力；三是充分发挥南沙优化营商环境工作机制的优势 ， 强化部门协同创新和营商环境人才队伍建设 ， 发动社会各界力量积极参与；四是充分借鉴学习港澳及全球先进经济体营商环境理念标准和最佳实践 ， 聚焦建设与港澳规则相互衔接示范基地 ， 力争在与港澳及国际营商规则对接方面取得突破 。
打造“无证明自贸区”推动营商环境出新出彩
“建设国际化、市场化、法治化营商环境”是中国（广东）自由贸易试验区的首要战略任务 。 发票全面电子化是南沙深化营商环境改革的一个缩影 ， 南沙对营商环境的持续升级也提出来具体目标 。
其中 ， 南沙在政务服务和审批制度改革领域再有新突破 ， 在自贸区挂牌5周年之际 ， 南沙推出了“交地即开工”2.0版和“无证明自贸区”两项举措 ， 充分展示了南沙在营商环境优化、吸引企业聚焦南沙的发展优势和发展潜力 。
区政务服务数据管理局（行政审批局）徐燎原表示 ， 南沙围绕解决烦扰企业和群众的各种“奇葩”证明、循环证明等问题 ， 通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺4种方式分类实施改革 ， 充分利用数据共享平台和部门协同作用 ， 实现“无证明办理” ， 而不再需申请人自行提供 。
《行动计划》突出自贸试验区改革开放试验田这个独特优势 ， 为国家进一步深化改革、扩大开放探索新模式、创造新经验 ， 打造可复制可推广可借鉴的“南沙样本” 。
区市场监管局（知识产权局）局长邱晓钧表示 ， 将在继续做好商事确认制改革先行试点工作 ， 完善配套事中事后监管、主体退出等措施 ， 进一步建立可复制推广的确认制体系及规范制度 。 同时 ， 探索建立“湾区通”企业登记互认机制 ， 开展简化港澳企业主体资格证明文件试点 ， 推动共享企业登记和信用信息 。
潘玉璋表示 ， 未来 ， 南沙将推动营商环境持续升级、出新出彩 ， 构建起与港澳及国际先进营商规则相衔接的制度体系 ， 成为港澳与国际规则“引进来”和中国规则“走出去”的试验示范窗口 ， 稳定公平透明、可预期的营商环境基本形成 ， 营商环境达到国际一流水平 。
《行动计划》三年“小目标”
总体目标
经过3年持续深化改革 ， 确保世界银行营商环境模拟排名进入全球前20名 ， 构建与港澳及国际规则相衔接的制度体系 ， 争创国际一流营商环境
年 ， 世界银行营商环境指标体系各项指标模拟排名明显改善 ， 与港澳及国际先进营商规则衔接率先取得突破
年 ， 重点领域改革创新初见成效 ， 初步构建起与港澳及国际先进营商规则相衔接的制度体系 ， 内地与港澳规则衔接示范引领作用初步显现
年 ， 重点领域改革创新示范引领成效突出 ， 成为港澳与国际规则“引进来”和中国规则“走出去”的试验示范窗口 ， 营商环境达到国际一流水平
六大特点
●突出“一把手”工程最大保障


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