疫情如战争,我们能从二战中学到什么?

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1943年 , 福特汽车公司在底特律的Willow Run工厂组装B-24“解放者”轰炸机 。 历史学家发现 , 政府动员企业进行战时生产的某些做法 , 可能有助于号召企业抗击新冠病毒 。 图片来源:Ford/Getty Images


当法国应对快速蔓延的新冠病毒大流行时 , 总统埃马纽埃尔·马克龙在全国讲话中宣布:“我们正处于战争中 。 ”
法国总统并不是唯一一位把疫情作比战时状态的政治家 。 英国首相鲍里斯·约翰逊称病毒是“致命的敌人” , 必须战胜它 。 风险投资家也为成为“战时CEO”的企业家们提供了建议 。

此外 , 努力号召工业界抗击新冠病毒的做法——从汽车制造商用工厂线制造呼吸机 , 到时尚品牌改用织布机生产口罩——以及有关定量配给卫生纸、面粉等生活必需品的谈论 , 都引发了人们对于二战期间经济转型的回忆 。 在那个年代 , 工业界(特别在美国)协助政府建立起“民主国家的兵工厂” , 生产了成千上万辆坦克、飞机和轮船 , 而广泛使用的定量配给和价格控制政策也起到了防止囤货居奇的作用 。

但二战经验和新冠病毒大流行的相关性究竟有多大呢?从当年成功管控工业的做法中 , 政府应该借鉴哪些经验呢?

研究1940年代战时经济的历史学家们表示 , 虽然那个年代和当下的情况有显著区别 , 但在这场危机中 , 政府仍然可以借鉴某些政策 。


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统一协调供应

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北卡罗来纳大学夏洛特分校的历史学教授马克·威尔逊认为 , 第一个 , 或许也是最重要的经验 , 就是在协调生产和为企业提供正确的激励措施方面 , 政府发挥着至关重要的作用 。



威尔逊是2017年出版的《破坏性创造:美国企业与第二次世界大战的胜利》一书的作者 。 他说 , 美国在珍珠港事件后立即成立了战时生产委员会 , 用以协调重要军需物资的生产事宜 , 作为统一协调机构 , 领导各地全力提升轮船、飞机和弹药的产量 。

这正是让威尔逊觉得奇怪的地方 , 因为随着美国爆发新冠病毒疫情 , 联邦政府有时似乎放弃了协调物资采购的职责 。 美国总统唐纳德·特朗普迟迟未启动《国防生产法案》 , 该法案允许他命令企业为政府生产医疗用品 , 还可扣押出口或私人客户的物资 。 据报道 , 美国商会曾游说特朗普不要启用这项法律 。 上周四 , 特朗普终于援引该法案 , 加快生产呼吸机 。 此外 , 他还阻止了外科口罩制造商3M向海外出口医疗物资 , 并下令“截胡”了一批运往德国的口罩 。

特朗普还曾告诉各州 , 购买呼吸机和防护设备主要靠自己 。 3月16日 , 特朗普在与州长们的电话会议上表示:“你们要试着靠自己去采购呼吸器、呼吸机等所有设备 。 ”本周 , 因所在州医院的物资严重不足 , 备感绝望的纽约州长安德鲁·科莫不得不向联邦政府寻求援助 。 他说:“在此刻 , 一个州唯一的希望真的只能来自联邦政府 。 ”

更糟糕的是 , 因缺乏联邦政府的协调 , 美国各州被迫要抢购关键设备和物资——由此推高了产品价格 。 威尔逊称 , 美国从内战期间的痛苦经历吸取了教训:各州最初基本上都是自己准备军备 , 因而产生了很大的问题 。 就像现在一样 , 各州因急于争夺稀缺物资而推升了价格 , “导致纽约州等更大、更富裕的州和印第安纳州等比较贫穷的州 , 在军队方面拉开了很大差距 。 ”


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